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我国艾滋病疫情处于低流行水平
国务院任命澳门特别行政区第五届政府主要官员和检察长
2019年全国“宪法宣传周”活动启动
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涪陵 城乡校际差距缩小的“三新”启示
    
 
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2019 年 12 月 02 日 星期 放大 缩小 默认 
重庆义务教育均衡发展一线报告
221所学校参与“合并、托管、合作”办学模式改革
涪陵 城乡校际差距缩小的“三新”启示

    涪陵区合作办学教学竞赛活动

  均衡关键词 改革

  优质教育资源城乡覆盖不均,农村学校因此流失生源,城区学校“大班额”现象突出;农村学校办学理念、质量等与城区学校仍存在较大差距……

  这些曾经阻碍着义务教育均衡发展的难题,在涪陵一一得到破解。

  从2012年开始,涪陵按照“优质引领,资源共享,典型示范,以点带面”的思路,实施名校带新建学校、带薄弱学校、带农村学校、带民办学校的“四带战略”,有力推进“合并、托管、合作”三种办学模式改革。

  如今已有221所学校参与到办学模式改革中,实现了义务教育学校全覆盖,累计参与支教、顶岗、走教、交流学习的教师达到3500余人次。

  构建新模式

  薄弱学校有了“领头雁”引航

  2015年底,涪陵通过了义务教育发展基本均衡区县的国家督导认定。

  4年来,针对国家督导和市级综合督导认定中反映的突出问题和薄弱环节,涪陵进行了大刀阔斧的整改,继续将义务教育均衡发展作为改善民生的重要内容,重视并优先发展教育,不断加大投入、改善办学条件、着力改革创新……

  4年来,涪陵义务教育发生了由外向内的蜕变,其中由“合并、托管、合作”三种办学模式改革而引发的蜕变最为显著。

  “合并、托管、合作”三种办学模式改革旨在通过优质学校引领薄弱学校内涵发展,不断缩小城乡、校际差距。三种办学模式改革,合力营造出义务教育均衡优质发展的新生态,可以说每所学校都是受益者。

  合并为薄弱学校带来了“重生”的机会。

  2012年以来,涪陵先后完成荔枝红庙小学、崇义九年制学校等10所薄弱学校与实验小学、城七校等8所优质学校的合并。合并后,薄弱学校无论是在管理水平还是教师专业素养,或者是办学规模、办学质量等方面都得到了明显提升。

  这些年来,还有一些薄弱学校通过托管的方式受到“精心照顾”。

  部分薄弱学校委托给优质学校管理,成为优质学校的分校,在托管期内实现跨越式发展。2012年以来,涪陵十四中、实验中学先后对涪陵十九中、义和中学、镇安中学和二十一中点对点托管,形成了“托管委员会——行政、课程、资源、评价四个中心——分校”的三级管理构架。

  除了合并和托管之外,还有更多学校是在合作中实现了办学水平提升。

  优质学校与一所或多所薄弱学校结成发展共同体,通过管理输出、教学帮扶、科研带动、资源共享等措施为薄弱学校注入发展所需的各种动能。目前仅是城区就有22所优质学校,把资源辐射到了70所农村薄弱学校身边。

  展开新行动

  “五个对接”打通共生“最后一公里”

  “合并、托管、合作”三种办学模式改革为涪陵义务教育发展绘出新版图,形成了“以城带乡、乡村联动”的发展新格局。

  尽管模式已具示范效应,但对于涪陵而言,更重要的是如何在优质学校和薄弱学校的合并、托管、合作中深入开展行动,打通共生、共享、共建的“最后一公里”,让双方都获得实实在在的成效和发展。

  为此涪陵区教委展开了“五个对接”行动,包括学校管理对接、师资培养对接、教育教学对接、教研教改对接和教育资源对接。

  优质学校会派出管理团队、输出管理理念,甚至帮助薄弱学校重新建构管理制度。目前优质学校已经向薄弱学校派出了管理团队67个、教育管理干部95人,健全完善学校各项管理制度278项。

  要破解薄弱学校发展难题,师资力量的补给和优化也是重点。

  7年多来,优质学校共选派了829名骨干教师到结对学校支教,结对学校派遣768名中青年教师到优质学校顶岗锻炼,同时优质学校还通过校本培训、名师送教、师徒结对、轮岗交流、跟岗研修等方式,为结对学校培养骨干师资,优质学校名师送教到结对学校2800人次,城乡教师师徒结对962对。

  通过“五个对接”,优质学校和薄弱学校共生的“最后一公里”被打通,特别是为薄弱学校从源头上注入了内生动力,引发了多个共生的幸福景象:涪陵十四中在托管学校全面推行“531”成长课堂建设,本校和分校同听一堂课、同读一本书,教育教学管理得到进一步强化;学校还牵手申报区级以上科研课题69个,开展联合教研928次;优质学校免费开放教学资源包、学习资源包,帮助薄弱学校加强信心化建设……

  呈现新效果

  盘活优质资源让师生受益

  2012年,涪陵设立办学模式改革专项资金,每年投入770万元,用于支持薄弱学校课程开发、师资培训、教研教改等。

  通过“合并、托管、合作”三种办学模式改革,涪陵还在南沱镇试点了“无校籍”管理,辖区教师拉通使用、按需调配,盘活了富余师资,让薄弱学校的学生有了更多好教师陪伴在身边。

  若问办学模式改革的初心是什么?涪陵一定会铿锵有力地回答:盘活优质教育资源,推动义务教育均衡优质发展,成就城乡每位师生。

  如今“合并、托管、合作”三种办学模式改革已经呈现出一系列成效。

  它打破以往简单的校际合作方式,通过优质学校输出的品牌、理念、管理、文化、师资等,实现优质教育资源利用效益的最大化,让薄弱学校师生精气神发生质的变化。例如涪陵六中自与涪陵十五中学校合作办学后,教师的教学进度、资料的使用、每次测试的科目、试题的批阅、教学评价等都与十五中同步进行,教师教学水平显著提高,初中毕业生市级重点中学录取率提升近30个百分点。

  目前,74所参与办学模式改革的薄弱学校已有46所创建为特色学校,教研成果增长39%,同时城区薄弱学校生源也大幅回流,农村学校教学质量明显提升,与城区学校差距明显缩小。

  因为成效显著,涪陵的办学模式改革还入选《重庆市深化改革案例选编》。

  一场撬动全域义务教育均衡优质发展的改革还带来很多启示。比如坚持先行试点,成熟后再扩大范围,防止优质资源被稀释。又如针对不同学校的合并、托管、合作定制不同的策略,并强化过程督导。

  涪陵将深入推进“合并、托管、合作”办学模式改革,致力推进义务教育由基本均衡向优质均衡发展,让城乡师生同享教育的阳光雨露。

  文秀月 刘进 图片由涪陵区教委提供

  数说义务教育均衡》》

  ●2019年秋期安排12988名进城务工人员子女就近入学,入学率达100%;安排36308名农村留守儿童就近入学,入学率100%;安排16211名贫困儿童就近入学,入学率100%。

  ●2016年—2018年全区教育预算内经费拨款分别为17.00亿元、17.10亿元、18.28亿元,确保逐年增长并向农村地区倾斜。

  ●2016年至今共投入70312万元用于教育基本建设和设施设备购置。

  ●每月按300—900元的标准实施乡村教师岗位补贴,每年投入200万元奖励名优教师,投入8180万元建成教师周转宿舍788套。

  ●2018年全区教师培训经费达1220.94万元,教师集中培训比例达100%,每年培训时间在80学时以上。

  ●2018-2019学年度,全区小学、初中巩固率均为100%,小学、初中体质健康合格率分别在98%、96%以上,小学、初中学生综合素质评价合格率均在99%以上。

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