充分发挥长江上游重要生态屏障的生态功能推进生态文明建设要用好“三个思维”基层社会治理的三重境界
第010版:思想周刊
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充分发挥长江上游重要生态屏障的生态功能
推进生态文明建设要用好“三个思维”
基层社会治理的三重境界
    
 
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2019 年 08 月 20 日 星期 放大 缩小 默认 
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充分发挥长江上游重要生态屏障的生态功能

重庆社会科学院课题组

  ●筑牢长江上游重要生态屏障对保障整个长江流域的生态平衡和国土安全,具有不可替代的作用。

  ●重庆独特的生态区位决定了长江上游重要生态屏障应具备四大功能,即净化水质、涵养水源、水土保持、保护生物多样性。

  ●要实施小流域综合治理,把水土流失治理与流域水环境整治、产业发展、农村人居环境综合整治有机结合,充分发挥水土保持综合效益。

  习近平总书记2016年以来两次亲临重庆视察,从“建设长江上游重要生态屏障”到“筑牢长江上游重要生态屏障”,对重庆在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用提出了更高要求,寄托了更高期盼。筑牢长江上游重要生态屏障,必须正确认识重庆独特的生态区位,准确把握长江上游重要生态屏障的生态功能,扎实推进生态屏障建设。

  正确认识长江上游重要生态屏障独特的生态区位

  重庆地处青藏高原与长江中下游平原的过渡地带、三峡库区腹心地带,是长江上游生态屏障的最后一道关口,生态区位十分关键。

  重庆地处青藏高原与长江中下游平原的过渡地带,生态环境脆弱。重庆位于大巴山断褶带、川东褶皱带和川湘黔隆起褶皱带三大构造单元的交汇处,地质构造复杂、褶皱强烈、山体断裂发育、岩性疏松,崩塌、滑坡、泥石流等自然灾害易发多发。重庆以山地-河流生态系统为主,有大巴山、华蓥山、武陵山、大娄山四大山系,长江、嘉陵江、乌江三大水系,山高水深、沟壑纵横,河流强烈下切侵蚀,地形破碎,属于典型的生态脆弱过渡区。

  重庆位于三峡库区腹心地带,生态问题敏感。三峡水库维系了全国35%的淡水资源涵养,是我国重要的淡水资源战略储备库,关乎长江中下游3亿多人的饮水安全,是南水北调中线工程重要的补充水源地,为全国近四分之一幅员范围提供用水。重庆境内河流众多,水体环境复杂;再加之人类活动强度较大,污染源分散、面广量多,治理难度大,水质安全形势严峻。筑牢长江上游重要生态屏障,对确保三峡水库淡水资源安全和三峡工程运行安全具有重大意义。

  重庆是长江上游生态屏障的最后一道关口,生态地位重要。重庆地处长江上游,是长江水汇入三峡库区的最后一个结点。重庆拥有秦岭-大巴山生物多样性保护与水源涵养重要区、武陵山区生物多样性保护与水源涵养重要区、大娄山区水源涵养与生物多样性保护功能区、三峡库区土壤保持重要区4个重要生态功能区,是长江上游最后一道生态屏障。生态环境一旦遭受破坏,不仅大大影响重庆自身生态平衡,也威胁到整个长江流域乃至更大范围的生态安全。筑牢长江上游重要生态屏障对保障整个长江流域的生态平衡和国土安全,具有不可替代的作用。

  准确把握长江上游重要生态屏障的生态功能

  重庆独特的生态区位决定了长江上游重要生态屏障应具备四大功能,即净化水质、涵养水源、水土保持、保护生物多样性。

  净化水质功能。净化水质是指通过森林、草地、土壤、水中植物和微生物等的吸收、分解作用,阻止或降低有害物质对水质的不利影响。重庆境内有长江、嘉陵江、乌江等12条大型河流,流域面积50平方公里以上的河流共510条,多年平均过境水资源量近4000亿立方米。目前,重庆42个国考断面水质虽达到考核目标,但受沿江企业排污、面源污染、生活污水排放等问题困扰,部分河段“水华”频发,水质安全形势依然严峻。净化水质,保障长江中下游地区用水安全,是重庆生态屏障建设应具备的重要功能。

  涵养水源功能。涵养水源是指通过恢复植被等绿化措施,增加对降水的截留、吸收和下渗,蓄积水分、调节径流,满足系统内外的水源供给。重庆人均森林面积只有全国平均水平的70%左右。湿地总面积仅2000多平方公里,占全市国土面积比率不到3%,由于资源开发等人类活动致使水田、水域等不断萎缩,导致湿地的涵养水源、调节径流等功能受损。局部地区岩溶塌陷、矿山开发等造成高位地表泉水断流,地下水位下降,部分山坪塘干涸。涵养水源功能的下降将会影响长江上游地区水资源数量和时空分布,造成局部地区水资源形势恶化。加强水源涵养,保障长江流域和更大范围的水资源供给,是重庆生态屏障建设应具备的重要功能。

  水土保持功能。水土保持是指通过森林、草地等生态系统的恢复有效减轻雨水和地表径流对土壤的冲刷,达到减少水土流失的目的。重庆既是全国八大石漠化严重发生地区之一,又是长江上游水土流失严重的地区,地质灾害频发。全市有36个区县属石漠化发生区,石漠化面积占全市幅员面积近十分之一;水土流失面积占全市幅员面积近三分之一,其中三峡库区占全市水土流失面积的比重高达60%。水土流失造成的泥沙淤积,不利于长江防洪安全和三峡工程的长治久安。加强水土保持,保两岸青山还一江碧水,是重庆生态屏障建设应具备的重要功能。

  保护生物多样性功能。保护生物多样性是指通过自然生态系统的恢复,为动植物、微生物和人类繁衍与生存提供生境与食源,维持生物种类的多样化。重庆自然生态系统中的植被垂直带、群系、群落与小生境等不同尺度的生态系统类型极具多样化。重庆是全球34个生物多样性关键地区之一,高等植物种类、兽类和鸟类分别约占全国的21%、19%和29%,有黑叶猴、川金丝猴、珙桐、银杉等多种国家一级重点保护野生动植物。城镇化、工业化、移民迁建和重大水利工程蓄水等人类高强度活动,对生物多样性产生较大影响。加强生物多样性保护,确保长江上游天然生物资源宝库安全,是重庆生态屏障建设应具备的重要功能。

  多措并举筑牢长江上游重要生态屏障

  重庆要立足独特的生态区位,紧紧围绕长江上游重要生态屏障的四大功能,系统谋划、综合施策、科学治理,切实做好污水治理、退耕还林、石漠化治理、矿山修复、自然地保护等一系列生态建设工程,筑牢长江上游重要生态屏障。

  充分发挥长江上游重要生态屏障净化水质功能,不让污水进长江,确保碧水出夔门。要狠抓工业污染治理,严控工业污水排放,重点抓好长江干流及主要支流岸线1公里范围内工业管控,严禁在长江干流及主要支流岸线5公里范围内新布局工业园区。要加快推进城乡生活污水管网、处理厂等设施新改扩建及提标改造。要加强重点河段、重要支流、重要水库的黑臭水体治理。要加强农村人居环境综合整治、农业面源污染防治、乡镇污水处理,确保长江干流水质总体为优。

  充分发挥长江上游重要生态屏障涵养水源功能,不让两岸开天窗,确保源头活水来。要在长江沿岸构建消落区生态阻隔林带、沿江生态景观林带、两岸生态防护林带。要继续深化新一轮退耕还林,实施长江防护林、天然林资源保护工程以及国家山水林田湖草生态保护修复工程。要构建以湿地自然保护区和湿地公园为主体的湿地资源保护体系,推进饮用水源地规范化建设。要加强废弃露天矿山治理,综合使用自然恢复、工程治理、土地整治等手段,宜建则建,宜田则田,宜林则林,宜水则水。

  充分发挥长江上游重要生态屏障水土保持功能,不让寸土出山岭,确保江水绿如蓝。要加强坡耕地综合治理,在坡耕地分布相对集中地区,实施坡改梯、田间生产道路、地埂利用、蓄排引灌等工程措施。要加强石漠化综合治理,实施造林种草,引导人口疏散,有效控制水土流失、山地灾害。要实施小流域综合治理,把水土流失治理与流域水环境整治、产业发展、农村人居环境综合整治有机结合,充分发挥水土保持综合效益。

  充分发挥长江上游重要生态屏障保护生物多样性功能,不让生境物种稀,确保两岸猿声啼。要加强濒危特有物种及关键生态系统的就地保护和恢复,建立生物多样性保护综合管理体系,形成生物多样性保护网络。要建设三峡库区生物多样性基因库,加强珍稀动植物资源的保护和科学利用。要加强自然保护地生态廊道建设,构建生态廊道系统,实现主要生态斑块的自然衔接,促进不同海拔梯度、不同区域内物种基因的有效交流,改善动植物生存环境。

  (本文系重庆社会科学院“重庆筑牢长江上游重要生态屏障研究”课题系列成果之三,由李春艳副研究员、彭国川研究员执笔)

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