用四心四责四为诠释初心和使命在发挥“三个作用”中展现金融新作为关于重庆发挥好支撑作用的五点建议用“六大思维”解决脱贫攻坚三大问题征稿启事
第010版:思想周刊
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用四心四责四为诠释初心和使命
在发挥“三个作用”中展现金融新作为
关于重庆发挥好支撑作用的五点建议
用“六大思维”解决脱贫攻坚三大问题
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2019 年 07 月 04 日 星期 放大 缩小 默认 
专家视角

关于重庆发挥好支撑作用的五点建议

中组部、团中央第19批赴渝博士服务团

  习近平总书记视察重庆时指出,希望重庆努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。党中央作出实施西部大开发战略决策20年来,重庆经济社会各项事业迅速发展。内陆开放高地建设效果明显,“陆海新通道”初步形成,“渝新欧”铁路占全国中欧班列货运总量近50%,2018年对外贸易量(按美元计)为1999年的65倍,全年实际利用外资102.73亿美元,是1999年的31倍。但从调研情况看,作为西部地区唯一的直辖市,重庆在经济凝聚力、辐射力,城市带动力,以及科技创新推动力、区域综合竞争力等方面仍有提升空间。为此,我们从重庆如何更好发挥支撑作用的角度,提出如下建议:

  一是加强跨国跨境贸易制度创新。以高标准全方位对外开放作为主攻方向,建设国际上高标准、高水平的自贸区和保税港(区),增强对接国际规则的意识和能力,推动我市与国际贸易规则的无缝衔接,为真正的贸易自由化、便利化、高效化奠定基础。创新跨境货物贸易和服务贸易管理制度,探索跨国跨境贸易领域的负面清单管理模式,培育对外贸易新增长点。申请在我市设立海事法院和国际性仲裁机构,为解决跨境贸易争端提供便利的同时,扩大重庆的对外影响。

  二是推动构建国际要素市场吸引更多国际性机构入驻重庆。努力打造与国际惯例和规则接轨的发展环境,根据我市及周边产业优势,着力推动建设生产、服务、技术和信息等领域的国际化要素市场。以渝中区、江北区、渝北区等为核心区,做优以外资企业为主干的经济空间,布局好以外国政府机构和国际组织为驻地的政治空间,做靓以外国群体社交文化及生活交流为主的社会文化空间,做活以高层次外来人员居住为主体的生活空间,吸引更多领事馆、国际组织、跨国公司和商务机构入驻重庆。

  三是加快构建综合交通大通道形成运输大枢纽。在国家《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》“十纵十横”综合运输大通道中,重庆位于“三纵两横”通道的交汇处。按照规划提出的全国四大国际性综合交通枢纽建设布局,我市应加快城市总体规划、综合交通规划、铁路枢纽规划的协同,特别是“米”字型高铁建设更要突出“加快”,建设进度要加快、运行速度要加快、建成国家综合性铁路枢纽要加快、打通出渝高速铁路大通道要加快,从而补齐高铁短板,融入国家高速铁路网。同时,着力推进与域内区县、周边重要城市、国家主要城市之间的快速铁路连接,实现2小时重庆,域内区县互联互通;实现重庆至成都1小时到达,至贵阳2小时内到达,至西安、昆明4小时到达,至广州、武汉、长沙6小时到达,至北京、上海8小时到达。

  在公路方面,尽快建成国家公路运输枢纽,优化完善公路网络,全面提升互联互通水平。进一步加密高速公路网络,加大域内普通干线公路升级力度,着力提升农村公路畅通水平。在水运方面,建成“服务+辐射”型长江上游航运中心。按照“畅通航道、构建枢纽、优化结构”的总体思路,大力推进干支航道建设,提升航道通行能力,推进重庆港一体化建设,实现各港区之间功能互补和有机协调,成为自贸区建设的有力支撑。在民航方面,紧紧抓住中国(重庆)自贸区设立带来的航空发展机遇,筹建新机场,壮大航空主体,加大货运及支线机场建设力度,增强枢纽功能,加快建立连接世界经济体的“空中丝绸之路”,打造互联互通的国际航空枢纽。同时,以枢纽建设为重点,促进“公铁水空”多式联运高效衔接转化,实现旅客“零距离”换乘和货运“无缝衔接”。

  四是发挥国际性综合交通枢纽优势,搭建西部地区人流、物流、信息流、资金流的服务大平台。充分发挥我市地理区位、交通区位、综合服务能力等优势,提高配送服务、中转服务、过境服务、金融服务等服务水平,增强集聚与辐射能力,将我市打造成为西部地区货物与服务进出海、进出境的重要支撑点。加快“渝新欧”贸易支线开发与建设,提高货物周转频率,扩大货物贸易西向覆盖面和影响力,不断调整进出口商品结构和国别结构,挖掘沿线国家的市场潜力,扩大进出口量。强化我市作为核心衔接点的战略地位和作用,加强与沿线西部各省区的市场融合和产业合作,研究东南亚国家的进出口需求,改善和优化贸易结构。利用长江黄金水道及“三纵两横”大通道,为西部地区提供东向出海大通道,让人员往来流速更快,让货物贸易成本更低,让国际通勤便捷性更强,提升我市的国际化程度和美誉度,加快迈向全球城市步伐。

  五是利用大通道、大枢纽、大平台带动大贸易,形成对外贸易的新格局。充分利用“渝新欧”铁路,打通与中亚、东欧、中西欧贸易通道;利用京渝昆通道、泛亚铁路,打开通过云南经缅甸面向印度洋沿岸的贸易通道;利用沿江铁路通道以及长江水道东向出海的便利条件,打通经长江中下游与日韩等东北亚国家、美洲的贸易通道;利用“陆海新通道”、包渝海、兰渝广铁路通道,打通与东南亚各国、澳洲的贸易通道;利用渝厦通道,打开经福建面向台湾地区及东南亚国家的贸易通道,构建对外贸易通道新格局,提升重庆对外贸易地位,带动西部地区发展。

  (执笔人系中组部、团中央第19批赴渝博士服务团课题组成员:西南大学经济管理学院教授王志章、刘新智)

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