“一百、两百……没错，我家2320元分红一分不少。”前不久，巴南区龙洲湾街道道角村村民郑志惠来到村便民服务中心，清点领取村集体资产年度分红后，高兴得合不拢嘴。

　　半个月前，就在同一地方，道角村针对2021年度集体资产量化确权福利份额成员红利发放标准一事提请村民代表大会表决。与会的64名村民代表一致表决同意，按照每人580元的标准，给6853名村集体资产量化确权福利份额成员分红。

　　不仅仅是年度分红提请村民代表大会表决，如今，道角村各重大事项均严格执行民主决策程序，大额资金使用公开透明，所有程序符合规定——这样的变化，源自巴南区纪委监委提级监督试点工作。

　　发现问题

　　村重大事项决策通知村民没有？群众反映最强烈的是什么？采取明察暗访等方式了解情况

　　去年7月，巴南区纪委监委精准选点，将村集体“三资”规模大、工程项目多，2018年以来街道和村纪检组织反馈“零问题”的道角村，确定为提级监督试点对象。

　　为此，区纪委监委建立委领导班子成员联系指导、监督检查室和派出监察室直接监督、区纪委监委党风政风监督室参与联动、审计等区级部门协同支持、街道和村纪检组织密切配合的监督机制，成立情况收集、实地调查、协同联动等3个小组，组建多方联合队伍，进驻道角村。

　　“我们是区纪委监委提级监督工作人员，请问你们村重大事项决策通知大家没有？”

　　一进道角村，情况收集小组便公开举报电话、设立举报信箱，同时采取明察暗访、实地走访、查阅资料、列席会议等方式，收集了解群众反映最强烈的问题，以及道角村执行“三重一大”决策程序等情况。

　　“之前听说村里购买理财产品、年度分红，好像没有经过村民代表大会讨论。”有村民表示。收集小组成员接连走访了30余户村民，获悉该村在重大事项决策时未严格执行民主决策程序。回到村里，小组成员就抓紧时间查阅相关资料。

　　资料显示，2018年以来，道角村先后14次使用村集体资金购买银行理财产品、多次给村集体资产量化确权福利份额成员分红，均未经村民大会或村民代表大会表决，存在较大廉洁风险。

　　与此同时，协同联动小组利用大数据全面筛查道角村2018年以来税务发票、村干部亲属涉权事项公开等情况。

　　梳理问题

　　执行“三重一大”决策程序不到位，财务支出把关不严……还涉嫌违规给驻村民警发补贴

　　10余天后，提级监督工作组全体成员在道角村办公点碰头，针对情况收集小组、协同联动小组发现的大额资金使用不规范、涉嫌违反中央八项规定精神等问题开展深入分析。

　　“从资料上看，2018年至2019年，道角村实施狮子山一支路至老年公寓道路改造等多个项目，均未经村民大会或村民代表大会表决同意便组织施工。在狮子山老年公寓边坡治理混凝土等款项支付上，道角村还存在先付款后审批的问题。”

　　“许多村民表示不知道村里实施了边坡治理等重大工程。此外，在2018年和2019年党员民主评议工作中，道角村‘年度党员等次评定表’中‘个人表现’栏所有党员表现情况统一打印、内容雷同，这反映出该村组织生活会搞形式、不严不实。”

　　……

　　白天一点一点找问题，晚上一条一条作分析，经过一个多月的蹲点解剖，工作组发现，所谓“零问题”村并非“没问题”。

　　经梳理，道角村存在执行“三重一大”决策程序不到位、财务支出审核把关不严、组织建设不规范等突出问题20余个，并涉嫌违规给驻村民警发放补贴。

　　解决问题

　　相关问题反馈给道角村并督促整改落实。督促追回违规发放的补贴，涉嫌违纪的移送处理

　　提级监督，解剖问题不是终点。

　　2021年9月，工作组将相关问题反馈给道角村并督促整改落实。

　　在组织生活会方面，督促该村从严落实组织生活会制度，通过街道纪工委指导等方式，确保见真章、有辣味；

　　在执行“三重一大”决策程序方面，督促该村完善集体“三资”管理办法，凡涉及重大事项决策、重要工程项目安排、大额资金使用等内容，均提交村民大会或村民代表大会通过后实施；

　　在财务审核方面，督促该村严格执行财务报销审批制度，坚决杜绝先付款后审批情况；

　　在落实中央八项规定精神方面，督促该村追回违规发放的补贴，涉嫌违纪的移送处理。

　　“提级监督与群众利益息息相关，新的一年里，我们将牵头召集审计、财政等相关部门对信访集中、‘三资’规模较大的村（社区）进行综合研判，精准选取提级监督对象，聚焦群众‘急难愁盼’问题和共性问题开展监督检查，加强廉洁村、社区建设，切实维护好人民群众的切身利益。”巴南区纪委监委相关负责人说。