《中华人民共和国噪声污染防治法》经十三届全国人大常委会第三十二次会议通过后，将于今年6月5日起施行。

　　沙坪坝区石井坡街道中心湾社区居民姚华全对此十分激动，因为他曾提出“在噪声污染防治法的草案第十一条‘对在噪声污染防治方面成绩显著的单位和个人，按照国家有关规定给予奖励’中增加‘表彰’”的建议，得到了完全采纳。

　　普通居民能够直接对国家立法提出建议，是全国人大在沙坪坝设立的基层立法联系点开展工作的一个缩影，也是新时代中国发展全过程人民民主在重庆的生动实践。

　　2021年10月13日至14日召开的中央人大工作会议，在党的历史上、人民代表大会制度历史上都是首次，在我国社会主义民主政治建设进程中具有里程碑意义。习近平总书记在会上发表重要讲话，对加强和改进新时代人大工作提出明确要求，对“全过程人民民主”作出深刻阐释。

　　在市委领导下，重庆各级人大及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻中央和市委关于加强和改进人大工作的系列决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法行使职权、积极开展工作，推动人大工作和建设取得新进展新成效，为地方经济社会发展和民主法治建设作出积极贡献。

　　把方向 管大局 保落实

　　坚持党的全面领导更加有力

　　“一年来，市人大常委会向市委请示报告97次。”

　　这是1月19日，在市五届人大五次会议第二次全体会议上，市人大常委会主任张轩在作市人大常委会工作报告时，向全体市人大代表报出的2021年履职成绩内容。

　　这份市人大常委会工作报告，在市五届人大五次会议第三次全体会议上，获得了全票通过。

　　“市人大常委会始终把坚持党的领导作为最高政治原则，贯穿依法履职各方面全过程，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。”市人大常委会研究室主任张良皓说，市人大常委会严格执行重大事项请示报告制度，人大重大事项、重要工作、重要立法、重要会议等都及时向市委请示报告。同时，注重发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，围绕市委贯彻落实党中央大政方针的部署安排谋划推进工作，指导区县人大工作。市人大机关各级党组织和人大代表中的广大党员也发挥出了战斗堡垒和先锋模范作用，率先垂范、依法履职，以确保中央决策部署和市委要求在人大工作中得到全面贯彻落实。

　　党和国家工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

　　本届以来，市人大常委会始终旗帜鲜明讲政治，把党的全面领导落实到人大各项工作中，紧扣高质量发展、全面深化改革、高水平对外开放、脱贫攻坚、生态环保、公共安全、公共卫生、民生保障等重点，找准履职切入点、把握工作着力点，以实际行动坚决贯彻党中央决策部署、落实市委工作要求。

　　特别是围绕统筹做好疫情防控和经济社会发展工作、成渝地区双城经济圈建设和重庆内陆开放高地建设、脱贫攻坚和乡村振兴以及河流整治等，积极担当尽责，作出了人大贡献。

　　紧扣民生 站在一线

　　人大依法履职更加到位

　　民办义务教育发展中的问题，是过去一年重庆市民关注的一个民生焦点问题。

　　为回应群众关切，去年3月，市人大常委会启动了对全市民办义务教育的调研工作，掌握全市民办义务教育工作情况后，于去年5月在市人大常委会会议上听取了政府相关工作的汇报。

　　市人大常委会对民办义务教育的监督一直持续到去年底。

　　去年12月9日，市人大常委会调研组来到巴蜀常春藤学校，现场随机打出电话，访问部分学生和家长对政府整改民办义务教育问题的感受和建议，紧盯政府及有关部门办好人民群众满意的教育。

　　其间，教育部门表示：在半年时间里，就人大审议意见提出的四个方面的问题和五个方面的建议，教育部门紧扣把方向、定规划、调结构、促公平、提质量的规范发展要求，逐一落实整改。26项整改事项均已完成整改或明确了整改期限，出台文件8个，问题治理工作基本完成。

　　这是重庆人大站在一线履职的一个缩影。

　　本届以来，在立法方面，市人大常委会坚持党对立法工作的领导，注重发挥人大在立法工作中的主导作用，加强重要领域立法，抓住提高立法质量这个关键，针对问题立法、立法解决问题，为重庆改革开放和经济社会发展提供法治保障。

　　围绕高质量发展，市人大常委会着力抓好经济领域立法，制定修订自由贸易试验区、社会信用、促进科技成果转化、人力资源市场等法规，助力打造经济高质量发展新高地。

　　围绕民生和社会治理，市人大常委会加强惠民立法，制定修订公共汽车客运、天然气管理、物业管理、全民健身等法规，加快推进制定突发公共卫生事件应急条例等，以“小切口”立法及时回应人民群众关切。

　　环保方面，市人大常委会先后审议通过湿地保护、水污染防治、城市园林绿化以及关于加强广阳岛片区规划管理的决定等法规和法规性决定，为建设山清水秀美丽之地提供法治保障。

　　弘德方面，市人大常委会制定修订国旗法实施办法、文明行为促进、历史文化名城名镇名村保护等法规。

　　市人大及其常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，仅过去一年就制定了法规12件、修改法规11件、审查批准自治县单行条例1件。目前，我市现行有效法规共222件。

　　市人大常委会还围绕中央和市委决策部署，紧扣同级党委中心工作，聚焦民生关切，依法行使监督权，积极开展监督，着力增强监督实效，以有力有效的工作助力重庆改革发展稳定。

　　强化服务保障

　　代表主体作用有效发挥

　　2021年11月底至12月初，寒气袭人，也挡不住选民们高涨的政治热情，大红的选票箱前人头攒动。

　　在重庆区县、乡镇人大代表换届选举过程中，全市共登记公示选民2707万名，有2321万名选民参加投票，选民登记率、参选率均高于上届。依法选举产生区县人大代表12134名、乡镇人大代表49853名。

　　代表履职水平直接决定着人大工作质量，而提出议案建议又是代表履职的重要方面。

　　“同一建议为啥年年办、又年年提？”早在2020年12月，市人大常委会就专题询问了政府办理代表建议工作。这是省级人大常委会首次就“办理代表建议”开展的专题询问。

　　市人大常委会始终坚持把办理代表议案建议与制定常委会年度立法、监督工作项目紧密结合，认真研究吸纳代表意见建议。

　　目前，市和区县人大普遍建立牵头督办代表建议、代表建议办理“两次评价”、代表建议及办理情况网上公开、优秀建议和代表工作先进单位通报表扬等制度机制。就“办理代表建议”开展专题询问，更是进一步推动了代表建议办理工作真正落地落实。

　　现在，打开重庆人大网，就能查询本届以来市人大代表同意公开的建议文本及办理回复。

　　本届以来，市人大常委会主任、副主任开展接待日活动28次，常委会组成人员联系市人大代表1238人次，市人大代表联系人民群众2.7万余人次，822名市人大代表向原选举单位述职，接受人民群众监督。

　　全市还建成各级人大代表之家（站、点）10103个，实现乡镇、街道全覆盖，各级人大代表进家（站、点）履职常态化，让群众“找得到人、交得了心、解得了难”。

　　“代表之家成为我收集社情民意、意见建议的好平台。”来自永川区的市人大代表文绍英感叹，收集的社情民意、意见建议为她认真履职、写好建议打下基础，也让她始终为群众代言、为群众办事。

　　现在，市人大常委会建立了代表履职服务网络平台，对代表履职活动进行基本量化。根据今年市人大常委会工作报告部署，今年还将开展新任市人大代表、区县和乡镇（街道）人大领导干部培训，开展“人大代表履职贡献奖”评选表彰。

　　“这将有助于更好发挥代表主体作用。”江津区人大常委会主任邹云生感叹，这些部署诠释着市人大常委会践行初心使命和发展全过程人民民主的担当，相信经过系统的代表培训和评选表彰激励，代表们的思想政治素质和履职能力水平将得到更好提升，将推动全市人大工作再上新台阶。