江北区“人民法院老马工作室”

2021年10月22日，全市首个智慧政务2.0平台在江北上线

四川有声自远文化传媒有限公司的刘女士在江北区“川渝通办”服务窗口顺利领取了营业执照 摄/曹检

在重庆三峡银行鱼复支行金融服务港湾，银行员工向个体工商户介绍信贷业务

魅力江北

　　来自江北区的最新数据显示，截至2021年末，江北区市场主体9万余户，其中民营企业突破5.1万户、外资企业达到745家；2021年，全区GDP突破1500亿元，全口径税收达到262.02亿元。

　　这些亮眼数据的背后，是江北区优良的营商环境充分激发了市场活力，推动全区经济实现了高质量发展。

　　近年来，江北区对标世界银行评价标准，聚焦企业需求落实优化营商环境工作，深入推进“放管服”改革，切实打造营商环境最优区，激发了发展新活力。

　　营造最优法治环境 依法平等保护各类市场主体

　　“感谢江北法院，感谢调解员帮助我们公司顺利解决了借款合同纠纷，避免了重大损失。”

　　日前，在江北区人民法院“人民法院老马工作室”，邓某将一面锦旗送到调解员的手中，向调解员连声表示感谢。

　　2021年，“老马工作室驻院工作站”改造升级为“人民法院老马工作室”。工作室与区律协、区工商联、区金融办等共建单位联合聘任特邀调解员，共吸纳品牌调解室6家、特邀调解组织29家，各类调解员382名。在此基础上，形成了在江北区委领导下，以人民法院为主导，“人民法院老马工作室”为龙头，人民调解、行业调解等非诉调解为主体的多元解纷工作格局。

　　该工作室成立以来，致力于通过实行前端多元化调解，帮助企业等市场主体化解矛盾纠纷，平均化解周期仅为15天，让市场主体合法权益进一步得到了保障。

　　近年来，江北区创新采取多种举措营造最优法治环境，依法平等保护各类市场主体，实现各种所有制经济共进共赢、共同发展。设立“人民法院老马工作室”，只是其一。

　　江北区近年来致力于全面提升监管执法水平，健全完善市场监管领域“双随机、一公开”联席会议制度，成员单位扩大至18个。仅在2021年，就按年度计划开展联合抽查10余次，检查企业近100户；加强信用监管，开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理，帮助全区15家严重失信市场主体整改。目前，这些企业已全部退出严重失信主体名单；严格规范执法行为，制定行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，有力地促进公正文明执法。

　　此外，江北区还通过加强知识产权创造、保护和运用，加强执行合同审判效率等举措，努力营造最优法治环境。如，深化民事诉讼繁简分流改革，提高简易程序及小额诉讼程序适用率，减少开庭次数，提高审判效率。同时，强化生效判决自动生成查询机制，提高执行效率；优化动产处置流程，减少耗时；加快财产查控，提高财产保全工作效率。得益于这些举措，2021年，江北区共审执结涉及买卖合同、金融借贷、劳务纠纷等民商事案件近4万件，案件平均审理周期同比缩短26.32%。

　　营造最优政务环境 建设服务型政府

　　春节假期后上班第一天，刘女士到江北政务大厅办理公司变更登记事务，真切感受到了办事的方便快捷。

　　刘女士通过智能引导申报系统，选择回答了3个相关问题后，其办事流程和需要准备的材料清晰地被罗列出来。“这个系统提示清晰明了，让我们一下子就知道该提交哪些材料，可大大节约我们办事的时间。”刘女士称赞。

　　获得刘女士点赞的是2021年10月上线的江北区智慧政务2.0平台。该平台以“渝快办”江北区网上办事大厅为载体，运用大数据、物联网、人工智能等前沿技术，打造了智能引导申报系统、“无证明”共享服务应用、智能AI审批等六大功能，实现了区级行政服务中心、街镇公共服务中心、政邮服务点与PC电脑端、手机端的多渠道、多维度互动服务。由此，缩减了办事环节、再造了审批流程，构建起全方位、更便捷、宽领域的智慧政务服务模式，让企业和群众能够享受“在身边”“一站式”的政务服务。

　　数据显示，该平台上线以来，江北区行政许可事项办理时限压缩87.9%，“全程网办”比例达91.7%。

　　近年来，江北区致力于营造最优政务环境，建设服务型政府，进一步提升政务服务效能。为此，江北区除了打造智慧政务2.0平台外，还从全面提升政务服务水平、深化工程建设项目审批制度改革、持续深化不动产登记改革、提高纳税服务效率和质量等多方面发力。

　　如，为依法依规科学合理确定项目工期，切实减轻企业负担，江北区在全市范围内率先制定了《江北区开发项目工程工期测算实施方案》，并推广执行。其操作模式是：选取工程造价咨询机构，由开发商代表在政府部门的监督下抽取其中一家对项目工期进行测算并出具报告，江北区住房城乡建委再组织专家评审确定合理的建设周期。

　　此举为充分发挥江北区土地利用的时效性和有效性提供了科学依据，解决了如何合理确定土地出让合同中项目建设工期的难题，受到企业高度肯定。

　　再如，江北区近年来大力推进“最多跑一次”和“非接触式”办税缴费服务，推动209项办税缴费事项实现“最多跑一次”，“非接触式”办税缴费事项达214项，90%以上的企业税费业务实现了网上办理。同时，创新小规模纳税人“点即报”功能,使企业办税时间较之前节约80%以上。

　　营造最优市场环境 打造企业发展“首选地”

　　企业资金紧缺，银行主动送贷上门。这样的好事，很多企业想都不敢想，但却被重庆童爱贸易有限公司（下称“童爱贸易公司”）遇上了。

　　童爱贸易公司是一家销售服装、玩具及计算机软硬件等商品的企业。2021年8月，公司资金周转出现困难，企业负责人焦急万分，所幸招商银行重庆江北嘴支行及时伸出了援手。当时，该行通过江北区首贷续贷中心线上服务平台了解到童爱贸易公司面临的困难，立刻主动联系该公司，为其办理了双主体贷款300万元。高效快捷的服务解决了童爱贸易公司的燃眉之急。

　　童爱贸易公司能够在急需资金时从银行拿到贷款，得益于江北区升级打造民营小微企业首贷续贷中心。

　　2020年6月，江北区率先设立重庆首家民营小微企业首贷续贷中心，打造金融服务直通车，解决民营企业小微企业融资难的问题。2021年，江北区又联合人民银行重庆营管部率先发布民营小微企业和个体工商户首贷续贷中心线上服务平台，同时率先在全市启动“1+5+N民营小微企业和个体工商户金融服务港湾”建设试点，实现政策进企入户直达、信贷市场接入、综合服务等五大功能，为民营、中小微企业和个体工商户提供“一站式”金融服务。

　　据统计，截至2021年12月末，江北辖区内银行通过首贷续贷中心平台为注册地在主城区的企业共放贷646笔，放款金额12.09亿元；同时已建设金融服务港湾16个，覆盖三分之二的街镇，试点工作走在全市前列。金融服务港湾累计开展融资对接会60场，对接中小微企业等市场主体847户，并为967户市场主体发放贷款84948万元。

　　升级打造民营小微企业和个体工商户首贷续贷中心，以及开展金融服务港湾试点工作，仅仅是江北区营造最优市场环境的一个缩影。

　　近年来，江北区围绕深化商事制度改革、优化水电气接入服务、提升融资便利度、推动政府采购和招标投标透明开放和强化包容普惠创新等方面，多措并举营造最优市场环境，打造企业发展“首选地”。

　　如，实施市场准入负面清单制，推动“非禁即入”落细落实；挖掘降本增效空间，降低企业物流配送、用工用能等成本；加强与国际通行经贸规则对接，推行外商投资企业行政服务管家制，让全区近800家外商投资企业获得全流程“行政服务管家”服务；推行全流程“一站式”集成服务和帮办服务，大幅度缩减了企业获得用水电气的时间，等等。

　　值得一提的是，作为重庆唯一的国家知识产权运营服务体系建设重点城市，江北区打造了重庆市首家知识产权运营公共服务平台，获批国家知识产权信息公共服务网点，实现了市内知识产权运营服务领域“最多跑一地”。自2021年7月正式上线以来，该平台收纳专利数据超过1.3亿条，覆盖全球104个国家和地区。同时，收纳商标数据超5900万条、地标数据295条，发布项目1万余件。

　　王彩艳 杨敏 图片除署名外由江北区委宣传部提供