甘茂良（中）调解社区居民之间的纠纷

　　今年5月，年过六旬的王大爷和刘婆婆（均为化名）在沙坪坝区覃家岗派出所“闹”了起来。两人本是恋人关系，已到了谈婚论嫁的阶段，为表诚意，王大爷拿出自己多年积蓄20万元，作为首付买房的资金交给刘婆婆。之后，因为儿女反对等多种原因，两人关系破裂。王大爷便要求刘婆婆返还20万元，但刘婆婆却认为自己付出了感情与时间，不愿退钱。双方谈不拢，最后“闹”到了派出所。

　　感情问题、经济纠葛，派出所管得了吗？重庆市第六届先进工作者、重庆市公安局沙坪坝区分局覃家岗派出所所长甘茂良说，群众有事找民警的习惯是对民警的信任，但现实情况也存在很多时候民警因为执法权限“无可奈何”的情况。于是，在甘茂良的倡议下，派出所联合辖区司法机构、街道工作人员一起，成立了全市首个“红岩综合调解站”，创新基层治理，走出一条新路子。

　　成立调解站 创新“一站式”调解

　　有事找警察，这是中国老百姓的共识。但警察的职权所限，从法理上他们无法插手。例如感情纠纷、婚姻纠纷、财产纠纷……派出所几乎时时都能遇到，但只要双方没做出过激的、违法的行为，他们很难介入。为了解决这一基层痛点，在覃家岗派出所上任后不久，甘茂良就开始和政府、街道、司法机构进行沟通和倡议，提出打造一个“全功能”的调解平台，警方职权所限解决不了的问题，由警方、司法机关、公证机构、街道等部门联合进行调解、服务，一次性解决问题。

　　这样的创新基层治理模式，很快得到了沙坪坝区司法局、覃家岗街道等多个部门的大力支持，几个部门负责人一拍即合，以派出所为桥头堡，联合建立了“红岩综合调解站”。

　　红岩综合调解站从2021年9月7日开始运行以来，已经受理矛盾纠纷102起，成功化解了辖区90起矛盾，王大爷和刘婆婆便是其一。由律师担任的司法调解员向刘婆婆详细阐述了民法典对于婚前给付所谓彩礼，在未办理婚姻登记手续的情况下，应当予以退还的法律条款。最终，双方经调解后达成和解，刘婆婆退还17万元，剩下的3万元作为王大爷给予刘婆婆的补偿。

　　不论大事小事 专门“为民办事”

　　为民办事说起来不难，做起来并不简单。怎样为群众服务？甘茂良总结的经验中最主要的一条，就是主动发现问题，帮助群众解决问题，而不是等着群众有事找上门，才“头痛医头”。主动出面协调多部门解决群众的难点的事，他就干过多次。

　　在中梁派出所工作时，民警在护校时发现，有一所学校地理位置偏僻，没有公交车线路到达。得知情况后，甘茂良多方奔走，公交公司为该校开通了“定制公交校车路线”，极大地方便了广大师生出行。

　　开通公交线路是惠及上千名学生的大事，但甘茂良为民办事并不论大小。无论是社区困难群众还是孤寡老人的事情，只要他知情，一定会带着民警一帮到底。

　　有一次，民警在日常走访中发现辖区一名孤寡老人独自生活，日常靠卖自己种的蔬菜为生。因为身体残疾，老人去市场时极不方便，经常到达菜市场时已没有几个客人，蔬菜又不能长期存储，只能白白坏掉。

　　为帮助老人，甘茂良同志发动全所民警，在朋友圈里“直播带货”当起了主播。有亲戚朋友下单，派出所民警就在下班时到老人家中“提货”，然后把蔬菜顺路带走。就这样，老人的生活负担一下子轻了不少。每次民警上门提货，老人都会握住民警的手，久久不放。

　　一线打击犯罪 保障一方平安

　　“甘所不仅是所长，还是我们好几个民警的师傅，很多案件他都亲力亲为，手把手带我们办案。”覃家岗派派出所民警樊立人说，自己跟着甘茂良就办过好几起案件。

　　2020年8月，甘茂良发现好几个吸毒人员所供诉的卖家虽然化名不同，但都有差不多的外貌特征，而这些特征都指向2019年已被他抓获的一个毒贩的马仔王某，王某是那一次行动的漏网之鱼，发案后，便趁着疫情销声匿迹。

　　根据吸毒人员的供述，甘茂良绘制出了王某的行动轨迹，判断王某近日内又潜回了覃家岗所辖区，并藏匿在某小区内。经过一周的昼夜蹲守，终于发现一个吸毒前科人员鬼鬼祟祟地出没在楼栋下的一处商铺附近，嫌疑人王某随后前来与其进行交易，民警当场将交易的嫌疑人王某抓获归案，从其住地缴获毒品100余克。

　　近年来，辖区电信诈骗案件高发、群众损失巨大。甘茂良明白，电信诈骗手段变化快，打击难度大，要想群众少受害，往往把工作做在案发前比案发后再破案更加有效，未雨绸缪、亡羊补牢。

　　于是，他主动对接辖区党政职能部门共同开展反诈宣传，有效遏制了辖区电信诈骗案件高发势头。在沙坪坝区公安分局反诈中心的帮助和指导下，派出所民警成功劝阻辖区群众向犯罪分子转款10余万元。

　　潘锋 彭光瑞 图片由沙区公安分局覃家岗派出所提供