中央财经委员会第十次会议强调，要着力扩大中等收入群体规模，抓住重点、精准施策，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。这为新发展阶段精准扩大中等收入群体、扎实推动共同富裕进程指明了方向、明确了重点。治国之道，富民为始。精准扩大中等收入群体，需要依靠政府、企业和居民的共同努力，通过一系列切实可行、行之有效、精准精细的制度安排，在推动高质量发展和创造高品质生活的过程中逐步实现。

　　中等收入群体在总人口中所占比重，既是反映社会结构现代化的显著标志，也是衡量共同富裕程度的重要指标。当前，全面建成小康社会之后，在迈向更高层次共同富裕目标的新发展阶段，仍然存在中低收入和低收入群体占比较大、不同收入群体差距较大，尤其是区域、城乡、行业间的分配不平等、基本公共服务不到位、社会保障不充分等现实困境。为此，要精准扩大中等收入群体，就要聚焦重点人群、重点领域、重点问题，采取精准识别、精准施策、精准调剂等方式，促进要素配置不断优化、各类资源充分利用、畅通社会向上流动通道，努力让身处不同地域、不同行业的人群特别是低收入群体，获得更加平等的发展权利，在更广范围、更大程度上共享改革发展红利。

　　精准识别是前提。一是精准识别潜在对象。目前我国有近1亿刚摆脱绝对贫困的脱贫人口、2.9亿左右的农民工、5.6亿左右的农村人口、900多万的高校毕业生、2.64亿60岁以上老年群体等，他们中的部分群体收入水平整体较低，职业稳定性较差，应给予重点关心关注。同时，要借助大数据、云计算等现代信息技术进一步对“潜在中等收入群体”加以精准识别、动态追踪，避免低收入群体被排斥、靠近中等收入标准下限的“临界居民”甄别困难等现象多频发生，也为采取针对性、差异化的“扩中”策略奠定基础。二是精准识别重点领域。尽管潜在对象来自不同地域和领域，但精准扩大中等收入群体的最大回旋空间在农村，特别是中西部的农村地区。要不断巩固和拓展脱贫攻坚成果，解决相对贫困问题，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。在做好农村的乡村振兴、城市的万众创新、城乡的融合发展以及东、中、西部地区的区域合作等方面下一番功夫。三是精准把握根本问题。马克思认为，生产与分配相互影响、相互作用。通过分析劳动力、土地、资本、信息等生产要素在社会经济发展中的作用发现，某一要素稀缺度越高，其市场议价能力则越强，所获分配的报酬将可能更多，对生产力的影响也将更大。因此，精准扩大中等收入群体表面看是分配的问题，其实质是生产的问题，是生产要素的稀缺度和再配置问题。

　　精准施策是关键。始终以人民为中心，统筹做好生产领域的增量改革和分配领域的存量改革，是精准扩大中等收入群体的基本遵循。一是生产者配置精准。根据精准扩大中等收入群体、推动共同富裕进程工作的客观需要，针对不同群体采取差异化的配套举措。比如，针对农民工群体，一方面开展大规模多渠道的职业技能培训，通过提高个人能力增加技术性收入；另一方面稳步有序推进农民工市民化，健全其在医疗、教育、就业等方面的保障措施。二是分配制度衔接精准。分配问题的关键是通过初次分配、再分配和三次分配协调配套的基础性制度安排，在政府、企业和个人之间形成合理的分配关系。三种分配方式的主导力量不同、功能作用不同、效力效果不同，需要各类分配制度的相互协调、精准衔接，在缩小收入差距、构建合理分配格局过程中形成良性循环，避免出现调节失范、利益失衡和保障缺位。三是“扩中”成效评价精准。党的十九届五中全会提出扩大中等收入群体的近期目标和远期目标，在“十四五”时期“着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体”，到2035年“中等收入群体显著扩大”。在此目标要求下，需要进一步分解任务、细化指标，形成科学合理、精准精细、可量化可操作的评价体系。值得注意的是，对扩大中等收入群体的评价不仅是一个收入概念，还与生活品质、保障水平息息相关，在评价标准的制定上需要综合考量。

　　（作者单位：中共沙坪坝区委党校）