开州区汉丰湖 摄/刘康

开州区滨湖公园游客骑自行车 摄/刘巍

开州举子园

开州区风雨廊桥 摄/田浩

开州区生态水城 摄/刘康

　　积极融入成渝地区双城经济圈、推进全市一区两群建设，是开州转型发展面临的大势，也是开州决胜未来的大计。

　　立足大势，应该如何布好局？开州从全局谋划一域，以一域服务全局，作为共建“示范区”、推进“一体化”、建设“核心区”的主战场，积极拥抱重大战略，以更大视角和理念重新审视该区的发展定位和路径，在更高层次上推进城市能级提升，形成“一城七组团”的城市空间格局。下一步，将构建起各具特色、优势互补的城镇体系。

　　形成“一城七组团”城市空间格局

　　高能级发展，必须以高标准规划为指引。为抢抓机遇实现高质量发展，近年来，开州立足长远，高起点开展空间战略规划研究，加快推进规划编制提升工作，谋划发展蓝图——

　　从多头编制到一张蓝图绘到底，通过“多规合一”，这里围绕建设“三峡城市核心区”，以全域视角谋划发展，提出了“两核三廊多点”的城镇空间架构和“一心两带、双核多片”双百城市空间构想，构建“三山一湖连两翼”的新山水公园城市格局。

　　从粗放发展到精雕细琢，坚持扩容与提质同步，这里根据“天人合一、山水对话、城景一体、产城融合”的城市形象定位，快速推进了“三线”划定，高标准规划实施了智慧樾府、滨湖晓月等重点项目。

　　开州以规划为引领，将浦里新区作为新型工业化、新型城镇化主战场和万达开川渝统筹发展示范区、万开云同城化发展重点开发区，将南门、岳溪纳入城市规划，形成赵家、长沙、临港、南门、岳溪五大主要功能组团，提升集约发展水平和经济、人口承载能力；推进各类专项规划、重点片区城市设计，为工程项目建设和区域发展提供规划支撑；加快征地拆迁工作，为自身发展腾出空间……

　　截至2020年底，全区建成区面积达41平方公里，41万人口，城镇化率达53.1%，已形成“一城七组团”的城市空间格局。

　　融入未来、规划引领，一幅协调发展的美丽蓝图已徐徐展开。

　　构建各具特色优势互补的城镇体系

　　关于未来城市怎么建，开州已是成竹于胸。

　　开州紧扣城乡融合互促共进的思路，坚持以人为核心的新型城镇化理念，深刻把握集小城市、大农村、大山区、大库区于一体的基本区情，发挥后发优势，探索构建城乡融合发展体制机制和政策体系，不断扩大城市规模，提升城市能级和品质，加快乡村振兴，实现城乡各美其美、美美与共。锁定了“城市空间优化拓展、能级不断提升，山水公园城市更具魅力，浦里新区建设取得重大进展”的城市建设目标。

　　开州将大力实施新型城镇化战略和城市提升行动，科学布局生产、生活、生态空间，突出山水城市特色，贯彻公园城市理念，构建各具特色、优势互补的城镇体系。

　　加快建设山水公园城市。坚持以人为核心，紧扣协同建设三峡城市核心区定位，统筹生产、生活、生态、安全需要，建立健全“多规合一”的国土空间规划体系。依托城市“湖在城中，城在山中，人在山水中”的独特优势，按照“山水对话、天人合一、城景一体、产城融合”的山水公园城市发展定位，科学编制城市建设规划，着力打造生态之城、运动之城、休闲之城、康养之城、产业融合发展之城，塑造宜居宜业宜游城市新格局。推进城市有机更新，全面提升城市经济品质、人文品质、生态品质、生活品质。积极推进老旧小区改造和社区建设，推进海绵城市、韧性城市建设，提升城市安全和应急能力，增强城市发展韧性。增加多层次、高水平公共服务供给，逐步实现职住平衡，提高城市宜居程度。高品质推进城市治理。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，推动房地产业平稳健康发展。深化户籍、就业、住房制度改革，促进人口向城市集中。

　　统筹推进环湖城区和浦里新区建设。遵循“一体化规划、组团式发展、协同性建设”思路，推进环湖城区和浦里新区同城化规划建设管理，加快打造绿色化、智能化、人文化的现代城市。推动城市内涵式、组团式拓展，加快城市东拓、西延、南融、北联步伐，高品质打造高铁新城，形成环湖城区新格局。提升完善赵家组团城市功能，加速推进长沙组团开发，完善临港组团配套功能，科学谋划南门、岳溪等区域开发，打造产城景融合发展新区。加快城市骨干交通、水、电、气、讯、管网、环保等重大基础设施规划建设，同步配套教育、医疗、文化体育、商贸等公共服务和公园、广场等市政设施，高品质推进房地产开发，不断提升城市形态功能品质。深化“两违”整治。健全完善浦里新区管理体制机制。

　　分类引导乡镇建设发展。坚持科学规划、分类指导，逐步建立多中心、串联式、组团化乡镇建设体系。加强对重点镇的规划统筹、功能分配和集镇建设。加强中心镇、重点镇和特色小城镇的教育、医疗、文化公共服务设施建设，提升水电路气讯等基础设施，扩大政府服务管理权限，促进服务资源高效配置和有效辐射。深入推进临江镇行政管理体制改革，加快建设江里现代农业区中心镇、家居制造产城融合特色镇、生态良好宜居宜业示范镇，发挥其在区域经济社会发展中的辐射带动作用。因地制宜发展一批具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、民俗文化传承、特色产业等魅力小镇，带动农业现代化和农民就近城镇化。支持一般乡镇完善基础设施和公共服务。

　　赵童 刘玉珮 龙搏 图片除署名外由开州区委宣传部提供