5月26日，市五届人大常委会第二十六次会议举行专题讲座，邀请西南政法大学经济法学院教授王怀勇，以生活垃圾分类管理为主题作了专题讲座。

　　王怀勇参与了《重庆市生活垃圾管理条例（草案）》的起草工作，收集了大量国内外生活垃圾管理立法与实践的资料，对全市生活垃圾管理进行了比较深入的研究。

　　“立法理念决定了一部法律或法规的品格。”王怀勇认为，生活垃圾管理立法应当坚持“绿色发展”的理念，把循环、持续、生态、低碳作为法规制定的根本观念，一方面建立健全生活垃圾全链条管理的法律制度体系，另一方面则要在突出全社会成本最低的前提下，努力实现生活垃圾的减量化、资源化和无害化。

　　“垃圾管理立法的根本目的不是为了限制社会发展，不是要禁止和限制社会消费，而是通过提高资源的利用率和民众的环保意识，让全社会的消费都能够建立在人类理性与环境友好的基础之上，更好、更健康地推动经济社会的发展。”王怀勇说。

　　王怀勇表示，重庆制定生活垃圾管理地方性法规，既迫在眉睫，又恰逢其时。“一部地方性法规是无法解决所有难题的。”他说，生活垃圾分类要取得明显成效，技术的突破、社区自治的进步、公民意识的培育都将是环境多元共治体系下不可或缺的重要方面，这需要几十年甚至几代人的坚持与努力。

　　在这个过程中，地方立法需综合考虑当下地区的多重因素，实事求是，因地制宜，循序渐进；政府和相关部门也要保持足够的耐心，要包容百姓的难处，要坚持不懈地引导。未来垃圾分类管理中的很多具体实践，还要考验立法部门和管理部门的治理能力与治理水平。

　　基于此，重庆市生活垃圾管理立法的目标定位，应当更多是通过发挥地方立法“切口小、有特色、精准细化、可操作性强”的优势特点，以问题为导向，尽可能回应重庆市生活垃圾管理实践中的突出难题，将垃圾管理纳入法治化轨道，引领各方行为主体逐步养成垃圾分类的良好习惯，促进科学、专业、协调的垃圾分类处理长效机制的形成，推动这件与每个人都密切相关的“小事”持之以恒地抓下去。