市委五届十次全会提出，加快构建科技创新生态，高品质营造创新环境。加快构建创新平台优、创新联盟强、创新政策好、金融支撑足、创新人才多的一体化创新生态体系，对于提升重庆创新发展动力，推动全市经济高质量发展具有重要意义。推进科技创新，要把优化创新生态作为主任务，努力营造有利于创新创业创造的良好发展环境。

　　打造多层次创新平台。高端的创新平台才能吸引优质的创新资源，要围绕建设“创业者的城”，精细化打造西部（重庆）科学城、两江协同创新区两大创新平台，大力引进国内顶尖科研院校、国际知名科研团队，全力建设国家级科学研究基地。要围绕高校、科研机构集聚区，着力打造一批特色创新生态圈，加快引进一批国家实验室、大科学装置等重大科技基础设施，吸引创新人才、创新团队、新型研发机构集聚，形成创新创业生态群落。要加强成渝创新平台合作，探索成渝地区打造科研仪器、人才、金融等“线上+线下”科技资源对接平台，促进区域创新人才、项目、成果、资金等资源有序流动，增强区域科技创新活力。

　　创建高水平创新联盟。全球创新集成化、复杂化水平不断提高，创新主体协同深度决定了创新高度，要加快打破企业、科研机构单打独斗、各自为政的创新模式，进一步深化科技创新开放合作，推动产学研一体化发展，引导企业、高校和科研院所有机融合，携手打造科技创新联盟，提升协同创新水平。通过发挥企业市场灵敏、科研院所创新实力强、政府资源配置水平高优势，构建企业提需求、科研机构搞研究、政府配置资源的新机制、新模式，形成风险共担、利益共享创新利益共同体，增强创新发展动力。要建立科技创新奖励制度，不断优化创新资源配置、激发创新发展潜力、提高创新效率，提升创新成果转化应用水平。

　　加大创新政策支持。财税政策对科技创新具有重要的引导作用，要加大高校科研院所创新的财政支持，强化高校重点学科、重点实验室建设及项目研究经费倾斜，深化新材料、新能源、生物医药、人工智能等战略性、前沿性、颠覆性技术创新及基础性领域研究，进一步强化创新对经济发展引领作用。同时，建立创新产品政府优先采购机制，强化新产品市场开发政策支持，增强创新发展新动能。深入推进科技创新体制机制改革，积极开展科技人才居住、签证、职称认定等改革，继续完善科技成果参与分红、入股等体制机制，不断激发科技创新潜力。要加快科研资助模式改革，探索将科研项目分阶段资助转为事前一次性补助，开展科研经费“包干制”试点，增强科研经费使用效率。健全知识产权保护制度，积极开展知识产权跨部门联合执法，加大对知识产权违法案件查处、惩罚力度。强化创新宣传，弘扬科学家精神和工匠精神，塑造勇于创新、开拓进取的城市创新文化，形成善待失败、宽容失败的社会创新氛围。

　　营造近悦远来人才环境。人才是科技创新的第一资源，要围绕打造“科学家的家”，营造宜业、宜居、宜学的国际化人才发展氛围。完善国际人才引进制度，健全国际人才政策体系、科技服务体系，比照深圳等沿海城市，提高引进人才补助标准，增强高端人才吸引力。支持科技人才设立专家工作室，探索设立人才引进专项基金，加强高端人才项目研究支持，为科技人才创造良好的创新工作环境。营造优越的生活环境，建立高端人才一对一跟踪服务机制，加大中高端科技人才住房、子女入学等帮扶力度，打造一批专家社区、高端人才小区，强化优质教育、医疗、商业、娱乐等综合配套设施，让创新人才安居乐业。打造一流学研氛围，探索举办西部科学家大会，支持高校、科研院所、企业集团每年定期举办一批国际性科技学术交流会、论坛、沙龙，鼓励建立各类专业学术交流学会，为科技人才学术交流、职业提升搭建交流合作平台。

　　（作者单位：重庆市综合经济研究院）