《经济参考报》记者近期在内蒙古自治区采访发现，一些民营企业在参与招商引资时，地方政府提供了“宽松”的条件和环境，很多项目被允许“先上车后补票”。然而，一些企业投入巨资开始运营后，却往往因各种原因“补不上票”，地方政府“变脸”戏码频频上演，原来的“宽松”成了如今的“麻烦”，一些企业陷入困局。

　　这一现象并非内蒙古自治区独有。招商引资至今仍是许多基层政府的头号任务，许多地方为了完成招商引资任务，笑脸相迎，或者大包大揽承诺企业落地后有怎样的优惠，或者对政策灵活变通，千方百计把企业引进来。由于历史和政策原因，早年地方政府为了招商引资，普遍存在“先上车后补票”“边建设边办手续”的情况。但随着管理日趋规范、严格，加之指标有限等客观因素，出现了“难以补票”“补不上票”的情况。一旦遇到上级审查，或企业要搬迁到外地，或遇到一把手调整，这时候，原来的笑脸往往又变成黑脸，或者撕毁协议，或者百般阻挠，让企业进退两难。

　　优化营商环境，真正需要优化的是什么？是规则，一个始终如一的规则。不管是让企业少跑路，还是提供“一站式”服务；不管是加强“全链条”建设，还是营造“强磁场”氛围，这都是因为有规则才涌现出这些服务。正是因为政府构建以信用为核心秩序的营商环境，企业才因为能降低制度和交易成本而来到当地。

　　政府优化营商环境要始终保持一张诚信的笑脸，加快完善优化营商环境“1+N”法规政策体系，做好涉企政策公开征求意见工作，不断提高政策制定和监管执法科学性和透明度。同时，完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等有效做法，创新包容审慎监管，完善执法标准、规范执法行为，让引进来的企业行稳致远，让转移到外地的企业一路畅通。

　　中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《建设高标准市场体系行动方案》提出，建设高标准的要素市场体系。建设高标准的现代市场监管机制，必须将该放的权放足放到位，该管的事管好管到位，要加大对非公有制经济产权的司法保护力度。政府必须保障不同市场主体平等获取生产要素，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，才能让一切创造财富的源泉充分涌流，让一切创新活力竞相迸发。