干部入户解决问题

民间顺口溜禁止无事酒

　　1月13日早上9:30时许，城口县葛城街道东方红社区网格员吉敏接到反映，辖区一农家乐有人操办“无事酒”，聚集人数超过70人。

　　吉敏当即通过网格化服务管理的微信群上报，同时了解到操办者是毗邻乡镇的拆迁户，以乔迁新居名义办酒席。很快，通过全县网格，葛城街道联合操办者户籍所在乡镇，赶往现场及时劝导阻止了酒席举办。

　　党建引领，城乡治理一张网。近年来，城口县实行“多网合一”，将分散的治理力量、信息平台、公共资源等进行优化整合，打破信息壁垒、条块分割、各自为战等制约，通过网格化管理方式，探索党组织领导下的自治、法治、德治相结合的治理体系。构建起基层社会治理新格局，助力打赢脱贫攻坚战。

　　建立四级网格体系

　　过去，多部门有各自的工作网格，以致信息壁垒、条块分割，影响了办事效率和效果。

　　“多网合一，城乡全域覆盖。”城口县政法委负责人称，全县按照“地域相邻、构成相似、规模适度、方便管理、便捷服务”的原则，科学合理设置网格，统筹考虑地域面积、人口分布、脱贫攻坚任务、复杂程度等因素，将区域内人、地、物、事、组织等基本要素纳入网格服务管理，构建形成“县—乡镇街道—村社区—基础网格”四级网格体系，对基础网格重新进行优化整合。着力形成党组织领导下的自治、法治、德治相结合的治理体系。

　　在城市社区，按街区、片区和实际工作要求等，共划分城市社区网格114个；在农村地区，按村居民小组、村居民聚居点、村民自治院落、楼栋等，共划分农村地区网格1139个。

　　为防止脱管、漏管，城口将全县101个移民搬迁扶贫安置点全部划入网格，特别是对沿河、岚天等乡镇户籍地和实际居住地不一致的住户，实行双重管理，户籍地网格负责政策落实，居住地网格负责日常管理，实现了无缝对接。

　　县级网格负责统筹协调全县网格化管理工作，指挥处置突发事件，协调处置乡镇街道不能解决的事项等工作；部门按照各自职责及时受理处置县级网格分派的事项，在规定时限内完成办理工作并反馈结果；乡镇街道网格负责及时协调处置和反馈县级网格交办或村社区网格上报的事项，对村社区网格进行监督管理，指挥处理一般性突发事件；村社区网格负责组织村（居）民、志愿者参与网格管理，开展管理、服务等工作，对基础网格上报的信息进行处置，保障网格员正常开展工作。基础网格负责联系、组织、发动、宣传、服务群众， 把党委政府的各项决策部署落到实处，为老百姓提供便民服务。

　　“四网四包”全员入网

　　蓼子乡金寨村龙某，2014年在一企业务工，但多年来一直没拿到工资。听说通过网格可以反映问题，他抱着试一试的态度拨通了网格员、驻村民警王果的电话。

　　王果了解情况后，联系到邻镇的派出所和务工所在村委会，与企业一起协商解决欠薪问题。“6年没结果的事儿，3天就拿到工资了。”龙某高兴地说。

　　基层工作靠网格、部门工作在网格。城口县出台了《关于实施网格化管理推进基层治理体系和治理能力现代化的实施意见（试行）》和《基础网格社会治理类责任清单》，将村社区事务延伸至网格，细化明确了共10大项50个小项职责任务。

　　同时，县委成立了网格化管理工作领导小组，明确了21个成员单位，各乡镇街道、县级部门单位分别成立相应工作或专项小组，配齐配强四级网格长和专兼职网格员，形成了完备的网格化管理工作组织体系。

　　“‘四网四包’，全员入网。”城口县相关负责人介绍，全县围绕县、乡镇（街道）、村（社区）、基础网格的四级网格，建立了35名县领导包乡镇街道，22个县级职能部门110名领导班子成员包片区的工作制度，明确了128名业务人员具体负责日常工作。全县四级网格长全部明确到人，全面落实网格事项准入和分类处置。

　　一时间，“民情直通车”“乡镇吹哨，部门报道”“社区吹哨，党员干部报道”、上岗公示和民主测评等，全部进网入格，力争做到“小事不出基础网格、一般事不出乡镇街道网格、大事不出县级网格”。

　　为实现工作合力最大化，城口县将基层社会治理同脱贫攻坚工作同部署、同落实、同考核，提出了“两不愁三保障一达标一治理”要求，细化明确网格内防风险、促脱贫、护民生、建和谐等具体任务，建立每月一次政策宣传、一次入户走访、一次风险排查、一次联席会议、一次督导检查的“五个一”机制。

　　在疫情防控期间，城口强化党组织在疫情防控中的主心骨作用和党员的“九个带头”作用，8300余名党员主动认领网格防控责任区，形成了“一名党员一个桩、万名党员一张网”疫情防控网。

　　建三级联动高效调动

　　去年6月21日早上，沿河乡文丰村1组河埋湾段公路滚下大型落石，阻挡了村里唯一的出路。基础网格员雷光宝闻讯，前往事发地查看，并通过网格问题化解群上传事发地的位置及损坏情况。

　　同时，雷光宝又电话上报村级网格长，村级网格长立即将情况上报乡级网格长吴雪飞。吴雪飞及时指派乡平安办处置赶到现场维护交通安全，清除障碍。不到2小时，道路便恢复了畅通。

　　“做到当天发现问题、当天能解决。”吴雪飞介绍，城口将脱贫攻坚战与网格化管理结合起来，建立三级联动日调度机制。“环环相扣，程序化调度事不过夜。”

　　三级联动日调度机制具体包括，村级问题日走访、日上报。网格管理员、帮扶责任人等逐户核实“两不愁三保障一达标”、群众认可度、问题整改、“三落实”以及水电路讯等情况，力所能及的立即解决，不能解决的以户为单位建立问题台账，由村级网格长召集村级指挥所成员进行研判，明确责任人和解决时限，限期销号。

　　乡镇（街道）日汇报、日研判。村级不能解决的问题，梳理成清单报送乡镇街道和驻乡工作队当日研究，提出解决措施，明确责任人和办理时限，限时解决。对于本级不能协调解决、需要县级统筹解决的问题，填写问题清单报送县级行业部门和县脱贫攻坚办调度。

　　县级部门日汇总、日调度。县攻坚办牵头分类汇总需县级统筹解决的问题清单，建立台账，每天召集相关部门召开专题调度会，逐一研判后提出调度要求，明确责任单位和解决时限，送分管联系县脱贫攻坚工作的领导审定后，以《问题交办单》进行交办，责任单位收到问题在规定时限内销号。对行业部门无法解决的问题，由县脱贫攻坚领导小组进行专题调度。

　　城口县全县50名乡镇街道党政主要领导分别担任辖区总网格长，204名联系村（社区）领导为村级网格长，1800余名“第一书记”及驻村工作队员、驻村干部、村（社区）干部为网格管理员，实现辖区内贫困户、非贫困户网格管理一网覆盖，确保了精准扶贫无遗漏。

　　张亚飞 刘茂娇 李官芮 图片由城口县委宣传部提供