大渡口东正社区自治物业管理工作会议 摄/张露

　　社区是城市的“细胞”。这个“细胞”里，累积了城市居民生活、物业管理等众多的矛盾，是基层社会治理的难点。

　　在基层社会治理中，大渡口区通过组建城市基层党建共同体，整合组织资源，形成社会治理活力，有效化解治理难点，使“细胞”健康强壮起来。

　　疫情防控中应运而生的党建共同体

　　“城市基层党建共同体，是在总结疫情防控做法、深化基层社会治理中应运而生的。”大渡口区委组织部有关负责人说。

　　近年来，随着重钢环保搬迁、国有企业社会职能陆续移交地方，全区有近310栋国企职工老旧房屋移交属地管理，这些老旧住宅区普遍存在基础设施配套不完善、设施设备老化严重、维修资金缺失、安全隐患突出、环境脏乱差、缺乏物业管理等问题。

　　大渡口探索建立运行机制更有效的区域化党建新平台，共同解决社会治理中出现的这些新矛盾、新问题。

　　于是，城市基层党建共同体就应运而生。

　　城市基层党建共同体，由党组织牵头发起，将辖区内的党组织和社会单位的力量整合起来，共同协商解决本区域本行业本领域城市基层党建和社会治理中面临的重点难点问题。

　　平台建起来了，怎么才能让各成员拧成一股绳、不打小算盘呢？党建共同体建立了议事协商、民主决策、监督执行制度，定期召开共同体会议研究解决区域党建重要问题，制定了双向考核、双向评价、双向责任、双向沟通的10项具体措施，让各成员既享权利、也受约束，通过组建共建、党员共管、活动共办、服务共推、治理共促，做实双向服务、双向联动，把辖区内关系互不隶属、层级高低不同、领域多元多样的社会单位联合起来，围绕社会治理这一共同目标、共同利益开展各项工作，形成了“社区是我家、建设靠大家”的共识。

　　党建共同体引领基层社会治理出实效

　　“党建共同体把物业服务企业、业委会、党员骨干、党员业主代表等吸纳为成员，建立党组织领导下居委会、物业服务企业、业委会等多方联动机制，探索出党建引领物业管理的路径，有效解决了全区老旧楼栋多、商品房小区物业矛盾突出等问题，让基层治理有了抓手。”大渡口区委组织部相关负责人说。

　　东正社区是典型的重钢老家属区，没有物业公司提供服务，社区党委按照全区党建引领物业的要求，借助党建共同体成员力量，依托居委会建起了物业服务站，为居民提供物业服务。

　　为加强对服务站的监督管理，社区党委书记兼任服务站党支部书记、理事长，还召集共同体成员、党员骨干、居民代表组建了监事会，建立财务、人员、运行等管理制度，服务站的重大事项均由党组织提议、居民议事会审定后实施，履职情况接受多方监督，受到居民好评。

　　此外，物业服务站将街道原有的清扫费用补贴、向居民收取的清洁费、老旧居民楼大修基金及政府专项补贴等统一打包、专款专用，将街区清扫、临街广告、公共停车等项目赋权给物业，保障了服务站正常运转。

　　建胜镇新雨社区竹园小区居民对物业管理强烈不满，居民经常到社区反映诉求。社区党委在党建共同体的帮助下，及时组建物业业委会联合党支部，成立社区物业服务站，进家入户了解问题诉求，组织40余名党员志愿者开展清运楼道垃圾、整治牛皮癣等服务，投入近20万元建设公共停车位、补绿植绿，物业投诉在第3季度下降了62.5%，居民满意度上升了16%。

　　九宫庙街道锦霞社区湖榕锦苑小区曾出现三届业委会“难产”的现象。社区党建共同体及时研究形成共识，动员组织各方力量逐户做业主工作，筹备组建业委会，党委推荐候选人，全程指导选举，业委会顺利产生，及时建立党支部，党支部牵头新一届业委会及时收集业主意见建议31条，解决了反映强烈的外墙脱落、屋顶渗水、人车混行等问题，得到业主赞誉。

　　社区党组织通过党建共同体领导基层社会治理的作用正在显现。

　　党建共同体让党员更好发挥先锋模范作用

　　上面千条线，下面一根针。社区事务繁杂，联系服务群众需要耗费大量的时间，与此同时，居民的需求越来越多样，社区服务能力不足的问题急需解决。

　　“围绕联系服务群众，我们在全区推行在职党员‘一到二岗三单’报到服务制度，组织党员每半年安排一天到社区集中报到，由社区党组织按需设置服务岗位、列出服务事项，党员认岗服务，实行服务记实、工作评价、积分管理，从制度上解决了在职党员到社区报到服务落实不到位的问题。”大渡口区委直属机关工委相关负责人说。

　　目前，全区近4500名在职党员分赴95个村（社区）报到1.2万余次，开展走访联系特殊群体、讲党课、常态化疫情防控、小家电维修等服务2300余件次，解决物业矛盾、属地共建、老旧住宅合围式管理等问题284个。

　　与此同时，社区居民党员深受感染，也纷纷站了出来……

　　家住大堰三村13栋的张定忠是重钢的一名退休老党员，所住的小区环境脏乱差，他及时向社区党建共同体反映小区居民心声，争取到3万元铺设了8栋楼下透水砖，整治了排水沟、边坡堡坎，修建了小花园。

　　在党建共同体成员开展组织共建中，张定忠还以“党课开讲啦”为契机，为成员单位的党员授课，做好居民思想工作，凝聚属地合力，共同管好社区内的大小事务。

　　据悉，大渡口区现有重钢等市属国有企业退休人员党员近5000人，占全区党员总数的27%。在建立党建共同体后，这支力量的作用有效地发挥出来。

　　有了党建共同体，让党员有了发挥作用的平台，形成了“党建组团、整合资源，党员组团、为民解难”的良好局面，既转变了党员干部的作风，又密切联系服务了群众。

　　王彩艳