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“以前那些项目的失败,表面上看是区位劣势、基础设施短板和经营不善等原因所致,而其背后的深层原因,则是产业资源未能得到优化配置,迟迟不能形成对农业大市场的链接。”驻镇扶贫工作队队长郑夕明说。
为了让贫困户长期受益,实现稳定增收,在产业培育之初,镇里就探索建立较为完善的利益联结机制。
首先是资源变资产。巴渠茶园的核心片区红旗村将45万元“三变”改革试点资金打捆,由村集体购置挖机和拖车各一台,开展租赁服务,12万元年收益归集体所有。
其次是资金变股金。红旗村将财政扶贫资金、社会扶贫资金实施股权化改革,变成村集体经济组织的股金,村集体经济组织投资入股32万元到茶叶专业合作社,每年集体经济拿出收益的10%按户扶持所有贫困户。
第三是农户变股东。以村为单位成立土地合作社,农民以土地、现金方式入股分红。重点帮扶失能贫困户,并引入团市委帮扶资金以资金入股,保障贫困户每年保底分红1000元。
此外,改造修缮闲置村校,打造具有巴渠特色的农家院落,积极发展民宿旅游,每年可望收入10万元左右,同时带动群众增收。
这样一来,村集体和农户都有了较为稳定的收益。
茶苗种上后,如何让村民积极参与到产业发展上来?
“刚开始,我们采取合作社雇工的形式,但有的村民在田间地头闲聊,效率不高。”在大进镇挂职党委委员的黄闯告诉记者,发现这个情况后,镇上就将计酬办法变成了按重量计算:村民每天将所采茶叶交给合作社,并获得茶叶销售的一半收入。例如,熊德翠和老伴郑世松一天能采8-10斤茶,合作社卖20元/斤,他们每斤就分得10元,一天下来也能收入100元左右,村民们形象地称之为“采半头”。
后来,镇里还发展出新方法,即让农户承包茶园自行管理,并按照难易程度支付每亩每年500-700元的管理费。
村民们看到有赚头,纷纷申请承包。45岁的贫困户蒋启兵家里承包了50亩,平日负责除草、施肥、修枝等,一年可增加收入2.5万元。
在红旗村有70户村民承包了茶园,户均增收万余元。
“三变”改革的顺利实施,使红旗村共整合337万元资金变为股金,876户农户成了茶产业的股东,村集体则有了租赁、经营、生产服务等多项稳定收入。茶叶丰产时,贫困户可获得土地入股、贫困户产业资金股、集体经济分红等多重收益。
拓展思维,以茶为媒激活乡村游
当日,记者登上红旗村制高点,只见茶叶基地像一把扇子徐徐铺开,美景醉人——万亩茶园已具雏形,为大进镇的旅游发展奠定了基础。
“我们这里地处渝川陕接合部,也想借助紧邻的四川省宣汉县打造巴山大峡谷景区的‘东风’,大力发展乡村旅游。”张太雷说。
旅游发展,最关键的因素就是交通问题。如前所述,大进镇地处偏远,距离开州区车程就达一个半小时,能吸引游客来吗?
“这个问题不用担心。”张太雷解释,正在修建的开城高速(开州到城口)从大进镇穿行而过,还在镇内开设了下道口,明年开城高速开州段就将建成通车,从开州过来只需半个小时,能够让全镇的交通有一个巨大的变化。同时,大进镇地处渝西高铁东西线汇合点,也将为镇里带来滚滚客源。
有了这些天时地利,再加上茶园建设如火如荼,大进镇发展乡村旅游的决心更加笃定。2018年7月,大进镇与重庆北大资源、巴渝民宿公司、开州湖山文旅公司等四方主体投资2000多万元的开州巴渝民宿扶贫项目正式开工,去年国庆正式营业,为大进镇增添了一道富有特色风情和人文风貌的风景,提升了当地的旅游价值,给当地贫困农户搭建了产业发展平台。
一些村民也行动起来。长城村七组村民陈世东先后投入400万元承包200亩土地发展乡村旅游。“我原本在外地打工,前两年回来见到都在发展乡村旅游。老家的自然环境好,要是好好打造出来,肯定有人愿意来耍。”陈世东说,他找亲朋好友筹集资金,一步一步开始发展乡村旅游。
45岁的天宝寨村贫困户王登兵,也在第一书记杨朝彬的劝说和帮扶下,将两层楼的房屋改造成民宿,从一名打工者变成了民宿老板,走上了致富快车道。
村民蒋启兵的感受更为真切。自幼残疾的蒋启兵没什么劳动能力,只能依靠房屋靠近村小学的优势,经营小卖部对付生活。后来小学搬走了,小卖部的生意就每况愈下。镇里发展乡村旅游后,来玩耍的人多了,蒋启兵的小卖部生意又红火起来,去年国庆甚至一天就有1000多元的纯收入。
“我们还将立足规模化、集约化、标准化、生态化、融合化发展方向,建设茶文化特色小镇,以茶兴旅、以旅促茶,让茶树成为村民们的‘摇钱树’。”张太雷最后表示。