习近平总书记指出，抓网络生态治理必须坚持党的领导、坚持人民至上、坚持守正创新、坚持法治护航、坚持系统观念。“五个坚持”深刻揭示了互联网这一“第五空间”的治理之要，其中法治护航是网络生态治理的重要保障。网络空间并非法外之地，只有明确行为边界、筑牢法治根基，才能建立既稳定有序又充满活力的网络生态环境。要构建完备的网络法律规范体系、完善高效的网络法治实施体系、营造多元共治的网络法治环境，提升网络生态治理的前瞻性、精准性、协同性，持续营造风清气正的网络空间。

构建完备的网络法律规范体系，是推进网络空间法治化的基础。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以习近平法治思想为指引，构建完备的网络法律规范体系。一是完善互联网领域法律法规，夯实网络法治根基。近年来，我国已基本形成以《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》为核心的网络法律规范体系。要建立反馈机制，广泛收集法治实践中的堵点难点，通过法律解释等方式及时回应。完善标准体系，对同一违法行为的认定标准、处罚幅度等作出统一规定，防止“同案不同罚”。强化备案审查，依法履行备案审查职责，做到有件必备、有备必审、有错必纠。二是促进法律制度衔接，增强网络立法协同。我国关于网络数据安全与个人信息保护的规定散见于多部法律、行政法规及配套制度中，需进一步理顺关系，形成衔接有序的法律制度体系。三是加快新兴领域立法，做到查缺补漏。围绕数据跨境流动、算法歧视等新问题，完善法律制度和伦理规范，以技术创新推动制度创新，统筹立改废释纂，增强法律制度的科学性和先进性。

完善高效的网络法治实施体系，是推进网络空间法治化的关键。网络生态治理需要在制度创新、监管执法、司法保障、行业治理、社会监督等方面协同发力，确保法律法规落到实处。一是创新监管方式。强化行政监管与行业自律的协同效应，完善网络平台分级分类监管机制。针对重大突发事件，采取风险预警、约谈等处置方式。创新“监管沙盒”“以链治链”等监管工具，提升监管能力和水平。二是开展联合执法。网络违法行为往往具有全域性和流通性，需要跨区域、跨部门开展联合执法。打造跨省执法协作平台，对跨地域流动的网络违法信息实行“一地发现、全网协查”。建立网信、公安、市场监管等部门协同处置机制，避免多头执法。明确处罚情形与裁量标准，既细化从轻处罚、一般处罚、从重处罚的幅度，又全面落实《行政处罚法》规定的从轻、减轻或者不予处罚的情形。三是强化司法保障。推动形成执法司法监督合力，保留关键证据，实行线索双向移送。民事审判中，妥善审理涉虚拟数字人侵权、虚拟货币交易纠纷等新型案件，贯彻民事责任补偿性原则，审慎适用知识产权类案件惩罚性赔偿标准，优化个人信息保护民事公益诉讼制度。刑事审判中，严惩跨境电信网络诈骗等新型犯罪，细化刑民交叉案件办理规则，明确刑事犯罪与经济纠纷的界限。

营造多元共治的网络法治环境，是推进网络空间法治化的支撑。要抓典型示范、强普法宣传、促国际合作，由点及面厚植法治土壤。一是点上突破，强化先进典型示范作用。选树网络空间守法经营示范单位，健全评价激励机制，让守法者得荣誉、受尊重。深入总结示范单位在数据管理、算法治理等方面的经验，推广典型做法，发挥辐射带动作用。二是线上延伸，加强网络法治宣传。线上构建全媒体传播矩阵，线下依托各部门建立法治宣传教育基地，通过以案释法、情景短剧等形式，推动网络法治宣传进社区、进校园、进企业，将法律条文转化为易懂易记易用的生活常识，拓展网络法治宣传的广度与深度。三是面上拓展，深化网络法治国际合作。积极参与网络空间国际规则制定，依托世界互联网大会等平台，宣介中国网络法治建设成就。深化务实合作，促进交流互鉴，在求同存异中携手构建网络空间命运共同体，加快建设和平、安全、开放、合作、有序的网络空间。

（作者单位：西南政法大学行政法学院）