科技服务业作为联结科技创新与产业发展的关键桥梁，是促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合的“黏合剂”和“催化剂”，其发展水平直接决定着科技成果向现实生产力转化的效率和质量。2026年重庆市政府工作报告提出，要“培育壮大科技服务业”，将其作为“开展服务业扩能提质行动”的重要内容。“十五五”时期，现代化新重庆建设进入积厚成势、整体跃升的关键阶段。要深刻把握新质生产力的科学内涵和核心要义，将培育壮大科技服务业置于战略全局高度，系统谋划、精准发力，为建强“33618”现代制造业集群体系、打造西部地区高质量发展先行区注入源源不断的强劲动能。

夯实创新转化根基，筑牢新质生产力发展的战略支撑。科技服务业是现代服务业的重要组成部分，其本质是以知识和技术为核心要素，贯穿科技创新全过程的智力密集型服务业。发展新质生产力，核心在于以科技创新推动产业创新。科技服务业正是贯通科技强与产业强的关键枢纽，为新质生产力发展提供全方位、全链条支撑。一是科技服务业加速科技创新的“前端孵化”。从基础研究、应用研究到试验开发，科技服务贯穿全过程，为原始创新和技术攻关提供坚实的基础设施和智力支持，有效降低创新的不确定性和试错成本。二是科技服务业疏通成果转化的“中端管道”。技术转移、创业孵化、知识产权等服务，搭建起连接实验室与市场的桥梁，通过专业的价值评估、供需对接和商业孵化，加速科技成果产业化进程，有效破解科技创新与产业需求“两张皮”难题。三是科技服务业优化产业升级的“后端生态”。科技金融、数据服务、管理咨询等高附加值服务，为新产业、新模式的涌现提供资本、数据等关键生产要素，推动生产组织方式变革和全要素生产率提升。

聚焦关键环节发力，提升服务“33618”现代制造业集群体系的核心能力。重庆正全力构建“33618”现代制造业集群体系，是新质生产力发展的重要载体。科技服务业发展必须与这一核心任务同频共振，以产业需求为导向，着力提升关键环节的专业服务能力，推动先进制造业与现代服务业深度融合。一是提升“硬核”科技的研发与转化服务能力。聚焦智能网联新能源汽车、新一代电子信息、先进材料等主导产业的关键核心技术和“卡脖子”环节，大力发展研究开发、工业设计、检验检测认证等高技术服务业。支持龙头企业、高校、科研院所、新型研发机构共建一批市场化运行的产业创新综合体和中试平台，提供覆盖产品全生命周期的技术集成、工艺开发和应用验证等服务，加速创新成果从“实验室”走向“生产线”。二是提升“无形”资产的运营与保护服务能力。新质生产力以知识产权、数据要素等无形资产为核心。要大力发展知识产权服务业，提供从专利导航、布局、预警到价值评估、质押融资、维权诉讼的全链条服务。抢抓数据资产入表的机遇，积极培育数据资产评估、登记等新兴服务业态，推动企业“沉睡”的数据资源转化为可计量、可交易的数据资产，激活其在企业融资、市场竞争中的巨大潜力。三是提升“高端”专业的综合与集成服务能力。企业在技术创新和产业升级过程中，面临技术、资本、市场、法律等复杂问题交织。要大力发展法律、会计、战略咨询等高端服务业，推动其与科技服务业深度融合。

优化产业发展生态，打造具有重庆辨识度的科技服务业“热带雨林”。培育壮大科技服务业是一项系统工程，必须坚持有效市场和有为政府相结合，以改革创新破解发展难题，营造各类创新要素高效配置、各类服务主体协同发展的良好生态。一是着力培育多元化、专业化的服务主体。实施科技服务机构培优行动，支持市内优势机构通过并购重组等方式做优做强，培育一批具有全国影响力的本土品牌。加大精准招引力度，聚焦产业链关键环节，引进一批国内外顶尖的科技服务机构。二是聚力打造特色化、协同化的产业集聚区。依托西部（重庆）科学城、两江新区、广阳湾智创生态城等创新资源密集区域，高标准建设若干个主业突出、功能互补的科技服务业集聚区，形成“产业需求牵引服务集聚、服务集聚反哺产业升级”的良性循环。支持各区县结合自身产业特色，打造一批特色楼宇、专业园区，推动科技服务业与区域主导产业精准匹配、深度嵌入。三是全力强化精准化、系统化的要素保障。深化体制机制改革，全面深化职务科技成果赋权改革，引育一批既懂技术、又懂市场的复合型科技服务人才和高水平技术经理人。迭代实施“智融惠畅”工程，用好产业投资母基金，引导更多社会资本投早、投小、投硬科技。推动数字重庆建设成果在科技服务领域应用，加快建设“产业大脑”，以数字化手段提升供需对接效率，为科技服务业发展插上“智慧的翅膀”。

（作者单位：重庆工商大学重庆政府预算绩效管理与审计治理研究中心、重庆金融科技研究院，本文为国家社科基金项目：2024XGL030成果）