以国家战略需求为导向，支持企业、高等院校和科研机构等共建高水平实验室，聚焦数据要素应用重点领域的关键核心问题，开展引领性、创新性的研发活动，促进教育链、人才链与产业链、创新链深度融合，形成一批具有重庆辨识度和全国影响力的重大应用。

习近平总书记强调，要加快建设数字中国，构建以数据为关键要素的数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展。这一重要论述明确了数据要素已成为数字经济发展的核心引擎，是推进数字中国建设的重要力量。重庆作为国家数字经济创新发展试验区和西部数据资源汇聚枢纽，要以数字化变革为牵引，促进数据要素高效汇聚、顺畅流通和深度应用，用“数”赋能、以“数”提质、乘“数”前行，以数据为关键要素，全面推进数字经济高质量发展，为数字中国建设贡献重庆方案、展现重庆担当。

强化数据要素优质供给，筑牢数字经济发展的价值基础。数据要素是数字经济的基础性资源，其高效优质供给是释放数据价值、驱动数字经济高质量发展的根本源泉。强化数据要素优质供给，需打破壁垒，确保数据要素“愿供”“能供”和“好供”，全面提升数据要素供给的规模和质量。一是构建数据要素供给信任机制。实施数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权“三权分置”改革，配套数据产权登记等基础制度；建立统一的公共数据、企业数据、个人数据分类分级体系，明确主体责任和数据差异化使用规范；依托西部数据交易中心，探索智能制造、跨境数据等特色领域确权机制。二是激发数据要素供给活力。依托智能化公共数据平台，推进有条件的公共数据平台更大规模开放；纵深推进数字产业链供给侧数字化转型，加快企业生产运营全链条数据的积累沉淀；通过龙头企业带头供，重点行业率先供，赋能中小微企业发展，激发企业、个人数据供给活力。三是技术赋能构建数据要素供给基础底座。建立数据托管底座，完成大规模数据归集，确保数据的完整性；建立数据治理底座，对归集数据进行标注、清洗、脱敏和脱密处理以及标准化建设，实现数据的分类分级管理。

加快数据要素高效流通，畅通数字经济运行的循环脉络。数据要素高效流通是数据发挥基础要素作用的必然要求。要坚持系统观念和问题导向，从实际出发，着力打通束缚数据要素流通的堵点卡点，推动各种分散异构数据高效有序流通，促进数字经济高质量发展。一是布局数据安全流通基础支撑。围绕城市数字化转型需求，推动城市可信数据空间的创新发展；打造行业可信数据空间，建立共建共治、多方共赢的数据流通利用机制；支持龙头企业运营企业可信数据空间，带动供应链合作伙伴共享数据资源；积极参与国家层面标准体系建设，推动地区、行业可信数据空间的互联互通；鼓励企业积极开展数据资产合规上链，探索更大市场空间。如重庆入选首批“可信数据空间国家创新发展试点”，应充分发挥数据创新引擎作用，围绕优势产业数字化发展，打造共建共治共享的数据流通利用服务生态链，带动全市数据产业发展。二是培育数据要素流通产业体系。打造国家级数据交易枢纽，构建跨区域互联互通数据交易网络，完善数据交易全链条服务体系，建立“场内挂牌+场外备案”双轨制数据交易机制；引育技术型、应用型和服务型数据商及第三方专业服务机构，形成多元数据服务生态，鼓励在重点发展、特色板块等领域规范开展数据托管、合规咨询、数据经纪等专业服务；打造数据要素产业集聚区，鼓励数据企业、科研机构等落地，构建多元主体数据要素市场生态。三是推动数据要素跨域流通。依托国家区域发展战略，制定互认机制及标准，推进数据资源跨区域协同；利用中新国际数据通道等积极推进数据跨境国际交流合作，推动数据跨境合规有序流动；完善跨境数据监管，推进数据出境安全评估。

深化数据要素开发利用，激活数字经济创新增长的核心动能。数据与其他生产要素的深度融合，能催生新产业、新业态和新模式，实现数据要素高价值转换与创新应用。在人工智能技术赋能下，通过多场景应用，数据深层价值得以充分挖掘、重构和释放，并在数实融合中进一步放大、倍增数据要素乘数效应。一是打造高价值的数据要素应用场景。围绕数据要素效应明显的重点领域，深化政企协作打造高价值“数据要素×”应用场景，培育一批行业领先、务实生效的数据场景解决方案；聚焦社会治理等多跨协同领域，一体推进应用场景开发；结合山城特色、区县产业优势，形成具有重庆辨识度的数据应用场景；依托数据要素专题活动，激励全社会共同挖掘数据市场需求。二是培育高效能产教研融合创新平台。以国家战略需求为导向，支持企业、高等院校和科研机构等共建高水平实验室，聚焦数据要素应用重点领域的关键核心问题，开展引领性、创新性研发活动，促进教育链、人才链与产业链、创新链深度融合，形成一批具有重庆辨识度和全国影响力的重大应用。三是构建具有活力的数据要素市场体系。以数据要素市场化配置为目标，坚持有效市场和有为政府协同发力，完善数据产权、收益分配等数据基础制度体系，健全财税、金融配套政策，建立包容审慎的安全监管机制和信用体系，营造公平竞争、规范有序的市场环境，形成数据要素协同优化、复用增效、融合创新的正向循环。

（作者单位：重庆师范大学，本文为重庆市教委人文社科研究项目：25SKJD067成果）