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站在第二个“金色十年”的历史门槛上
中办国办印发《关于实施革命文物保护利用工程(2018-2022年)的意见》
持续深化“放管服”改革 全面优化营商环境
“绿色发展”让三峡游更显魅力
重庆库区漫山绿
主城开展城乡结合部综合治理
市政府召开第19次常务会议
这些企业为啥在永川一再追加投资
唐良智会见陕煤集团董事长杨照乾
    
 
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2018 年 07 月 31 日 星期 放大 缩小 默认 
在行动 大型系列报道
全力推动民营经济实现高质量新发展②
持续深化“放管服”改革 全面优化营商环境

本报记者 陈国栋 曾立

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央发出了全面深化改革的动员令。党的十九大提出,要转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。

  日前,重庆召开全市民营经济发展大会,提出要创造良好营商环境,着力提升服务效能,深化“放管服”改革,做好“加减乘除”法,以政府工作效率换取企业发展效益。

  目前,我市正深入推进以市场主体需求为导向的“放管服”改革,不断优化面向企业和企业家服务项目的办事流程,推进政务服务一网通办和企业家办事“只进一扇门”“最多跑一次”,进一步压缩办理时限,更好地激发了市场活力和社会创造力。

  放 放出活力和动力

  日前,在九龙坡区行政服务大厅,前来办理营业执照的重庆麦格厨卫有限公司工作人员周欢,领到了九龙坡区首张“三十一证合一”营业执照。

  周欢说,办理执照很便捷,“只需要准备好申报材料,然后在前台填写一张‘多证合一’政府部门共享信息表,交到办事窗口就可以了。”而在“多证合一”改革前,周欢还需在办理营业执照后,向商务主管部门提交申请材料办理备案登记。

  有关部门表示,简政放权,就是要通过权力“瘦身”为市场“强身”。下一步,我市政府部门将在继续放权的同时,重点在提速增效上下功夫。着力深化商事制度改革,压减办企时间,推进“证照分离”,改革产品认证。着力推进投资项目审批改革,加强前期策划,统一审批流程,精简审批环节,优化审批管理。比如,工业投资项目从拿地到开工审批时间严格控制在20个工作日内。着力破除市场准入壁垒,体现公平性,消除“玻璃门”,推进便利化。比如,3年内进出口通关时间再压缩一半。同时,进一步推进减税降费,不断增强企业和群众的获得感。

  据了解,我市深化“放管服”改革的努力方向是,实现企业开办时间再减一半,项目审批时间再砍一半,政务服务一网通办,企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次,凡是没有法律法规依据的证明一律取消。

  管 管出公平和秩序

  简政不等于减责,放权不等于放任。“管”是“放”的先决条件,只有“管得好”,才能“放得开”。在“放”的同时,编办、发展改革委、工商、质监、食药监、税务等相关部门着力推进监管提能。

  据了解,下一步,我市相关职能部门在监管提能方面将着力创新监管理念和方式,健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,对安全生产、生态环保、食品药品等与人民群众生命健康息息相关的领域加强重点监管,紧盯不放、严查严管;对制售假冒伪劣、电信诈骗、价格欺诈、虚假广告等违法行为,坚决整治、严厉打击。

  同时,强化信用监管,联动推进行政审批、行政执法和社会信用体系建设,全面建成以自然人、法人和其他组织为基础的信用数据库,完善“信用承诺制”“红黑名单”制度和失信联合惩戒机制,让失信者“一处失信、处处受限”。

  有关方面表示,为了鼓励新兴产业发展,在守住安全质量底线前提下,有关部门将对新兴产业实施包容审慎监管。同时,新的监管方式将凝聚各方监管合力,完善衔接机制,拓宽监管渠道,建设协同监管大数据平台,大力推行智慧监管,实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认,切实消除监管盲点,充分发挥行业协会、商会对促进行业规范发展的积极作用,健全公众投诉受理和督办机制,鼓励全社会参与市场监管,推进政府监管和行业自律的良性互动。

  服 服出便利和品质

  简政放权、放管结合的效果,最终要体现到为企业和群众服务上来。优化政府服务,营造良好营商环境,必须把企业和群众满不满意、高不高兴、受不受益作为检验标准,真正服到关键处、暖在心坎上。

  下一步,我市相关部门将在推进政务服务“全渝通办”,推进公共服务公平可及,持续优化营商环境方面下更大功夫。

  在推进政务服务“全渝通办”方面,将围绕明年实现行政审批、公共服务事项“全渝通办”全覆盖,3年内个人事项实现“不见面审批”全覆盖,涉企事项最多跑一次,着力打造企业和群众“办事不求人”的政务服务体系。在这一过程中,各方将搭建一体化平台,打造标准化服务,推进便捷化应用,加快实体政务服务大厅与网上办事大厅线上线下融合,推行“一网一门一次”高效服务,努力实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。

  在推进公共服务公平可及方面,政府将提供更加公平、更加普惠的公共服务。对基本公共服务,坚持民之所需、政之所能,在“七有”上持续用力,做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,加快补齐民生短板。对非基本公共服务,将更多调动市场和社会力量增加服务供给,更好满足群众多层次、多样化需求。对公用事业服务,将加快推进水、电、气等领域改革,进一步大幅压缩办水办电办气时间。持续深化“减证便民”行动,严格清单管理,砍掉不必要甚至奇葩的证明,做到“清单之外无证明”。

  在持续优化营商环境方面,认真落实全市民营经济发展大会精神,加快把“亲”“清”二字转化成一种制度关系、一种稳定的权责明确的关系,以“亲”来密切政商关系,用“清”来规范政商关系,打消干部服务企业顾虑。健全市政府领导联系企业制度,加强面对面沟通、点对点帮扶,帮助企业解决办事难、创新难、维权难、人才缺等实际困难,特别是围绕“双创”需求,精心提供投资融资、市场开拓、政策咨询等多元化服务。强化涉企政策宣传,集中治理办事拖沓、程序繁琐、“看人下菜”等现象。同时,督促各级政府做到言出必行、有诺必践,依法依规履行协议、兑现承诺,“新官要理旧账”。

  目前,全市上下正坚定贯彻新发展理念,深化“放管服”改革,全面优化营商环境,全力推动我市民营经济实现高质量新发展。

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